王成斌：高校應(yīng)成為教育科技人才一體化發(fā)展的樞紐

作者：王成斌，系南京師范大學(xué)黨委書(shū)記、江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)

高校是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵性力量。圖為中國(guó)科學(xué)院大學(xué)成都學(xué)院。新華社發(fā)

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。黨的二十大報(bào)告提出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，首次將教育、科技、人才進(jìn)行統(tǒng)籌安排、一體化部署，為深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)指明了方向與路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。”我們必須深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的歷史使命，準(zhǔn)確把握教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的相互關(guān)系。高校作為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地、基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，應(yīng)深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)教育科技人才的有效貫通和深度融合。

1.高校在統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用

教育、科技、人才在整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)中都是十分重要的元素，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量、水平和效率。高校承載著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際合作交流等多重功能，在一體統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)中具有獨(dú)特作用。

縱觀世界歷史發(fā)展，國(guó)家富強(qiáng)始于教育、興于人才、盛于科技。蔡元培說(shuō)過(guò)：“欲知明日之社會(huì)，須看今日之校園�！弊鳛榻逃�、科技、人才的重要結(jié)合點(diǎn)，高校是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才、提升社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)人類文明進(jìn)步的關(guān)鍵性力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供“新質(zhì)”人才支撐，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新模式，孕育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，是全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重要力量。高等教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。放眼全球，凡是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必然都是高等教育強(qiáng)國(guó)。一些西方國(guó)家之所以先后成為世界科學(xué)中心乃至經(jīng)濟(jì)中心，一個(gè)重要原因就在于他們借由高等教育的跨越式發(fā)展成為世界教育中心，進(jìn)而形成教育、科技、人才與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互交融的創(chuàng)新生態(tài)體系，通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和綜合國(guó)力提升。

從我國(guó)的發(fā)展歷史來(lái)看，高等教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高等教育在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走過(guò)了從小到大、從弱到強(qiáng)的極不平凡歷程，辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。高等教育毛入學(xué)率從1949年的0.26%提高到2023年的60.2%；截至2023年底，全國(guó)共有高等學(xué)校3074所，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4763.19萬(wàn)人。我國(guó)已經(jīng)建成了世界最大規(guī)模的高等教育體系，各種形式的高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。高等教育與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展同頻共振，在提高人口素質(zhì)、增強(qiáng)科技實(shí)力、助力工業(yè)化建設(shè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來(lái)，我國(guó)高校建設(shè)了60%以上的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，牽頭完成50%的“中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”，為高鐵、核電、生物育種、疫苗研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供了關(guān)鍵技術(shù)，參與了超級(jí)計(jì)算機(jī)、神舟系列等大國(guó)重器的研發(fā)，成為國(guó)家自主創(chuàng)新的重要策源地，有效促進(jìn)了科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。高等學(xué)校尤其是一流高校要提升功能定位，圍繞建設(shè)樞紐、強(qiáng)化樞紐、運(yùn)營(yíng)樞紐，著力推動(dòng)教育、科技、人才融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)力，努力成為區(qū)域創(chuàng)新核心力量和國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略力量。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，北京海淀區(qū)的中關(guān)村科技園以及長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的科技園都有較好的基礎(chǔ)。高校應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮樞紐功能，深度融入園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，大國(guó)之間的科技、人才和話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)高等教育的需要，對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。高校集聚了一大批頂尖科學(xué)家、學(xué)術(shù)骨干和富有活力的青年師生，擁有眾多相互交融的學(xué)科和一流科研創(chuàng)新平臺(tái)，立足國(guó)家需要，將這些要素靈活有效地組織起來(lái)，提升教育質(zhì)量和科研水平，必將在新時(shí)代展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

2.推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)

改革開(kāi)放40多年來(lái)，高校與社會(huì)的聯(lián)系、交流、合作日益緊密，為高水平科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，但教育、科技、人才一體化發(fā)展的體制機(jī)制還存在一些短板和瓶頸，不能適應(yīng)新時(shí)代的挑戰(zhàn)和要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴(kuò)張并不意味著質(zhì)量和效益增長(zhǎng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路”，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制”。

今年的《政府工作報(bào)告》提到，要“堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力”。高校要改革內(nèi)部運(yùn)行和對(duì)外協(xié)作的體制機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表中國(guó)式現(xiàn)代化的總體要求，瞄準(zhǔn)高水平科技自立自強(qiáng)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征和目標(biāo)要求，持續(xù)推進(jìn)高校體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

建立健全協(xié)作機(jī)制。應(yīng)推動(dòng)教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、科技系統(tǒng)的有效鏈接、有機(jī)融合。一要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，以更加主動(dòng)的精神和更加有效的作為，把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的趨勢(shì)，創(chuàng)新高校發(fā)展理念，以城市或創(chuàng)新園區(qū)為載體，搭建協(xié)同平臺(tái)、構(gòu)建協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、培育創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)教融合。二要立足兩個(gè)大局，圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)高等教育的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)教育鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。三要健全高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作共贏的利益機(jī)制，緊密圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展校地、校企、校校、校所和國(guó)際化合作，大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造教育改革“先行區(qū)”，構(gòu)建科技創(chuàng)新“聯(lián)合體”，建設(shè)人才集聚“新高地”，努力推動(dòng)高等教育事業(yè)現(xiàn)代化和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展雙向賦能、雙向成就。

提升整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。要用系統(tǒng)思維推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，努力建設(shè)一流學(xué)科、培育一流人才、產(chǎn)出一流成果，更好服務(wù)社會(huì)，在建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系、提高我國(guó)國(guó)際傳播能力等方面勇?lián)�重任。在教育發(fā)展維度，要胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，根據(jù)科技創(chuàng)新趨勢(shì)優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化教育教學(xué)資源結(jié)構(gòu)布局，持續(xù)推進(jìn)高等教育的改革創(chuàng)新。在科技創(chuàng)新維度，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，積極承擔(dān)高水平科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新使命，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，將高校打造成原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新策源地，在推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)中挑大梁、作貢獻(xiàn)。在人才培養(yǎng)維度，改革人才培養(yǎng)模式，全面完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，集聚全球頂尖科技人才，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，把我國(guó)建設(shè)成為世界重要的人才中心。

改革組織管理機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)建教育科技人才融合發(fā)展機(jī)制。圍繞教育科技人才一體發(fā)展需要，改革組織和運(yùn)行機(jī)制，靈活設(shè)立新型科研組織，設(shè)立學(xué)科特區(qū)、人才特區(qū)和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)科交叉、科教融匯和產(chǎn)教融合，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人和協(xié)作創(chuàng)新。二要深化開(kāi)放協(xié)同辦學(xué)機(jī)制。構(gòu)建與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府等多方共建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高合作的組織化程度，創(chuàng)設(shè)共建共治共管共享的良好局面。三要健全科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。梳理科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)難題，優(yōu)化高�？蒲性u(píng)價(jià)體系，將高校打造成為科技創(chuàng)新高地。四要完善對(duì)外合作機(jī)制。持續(xù)加大投入和建設(shè)力度，主動(dòng)參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作，集聚具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才資源和創(chuàng)新要素，深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。