王鑫鑫：以數(shù)智化轉(zhuǎn)型推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提升

作者：王鑫鑫，系武漢科技大學(xué)管理學(xué)院副教授、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

【學(xué)思踐悟】

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力作出系統(tǒng)性闡述：“它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力�！鞭r(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體呈現(xiàn)，其核心在于以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)智化發(fā)展為手段，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，具有高科技、高效能、高質(zhì)量等特征。

實(shí)踐證明，數(shù)智化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突破、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展。其一，數(shù)字化、智能化技術(shù)的應(yīng)用，能夠改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本，提升農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高效的生產(chǎn)。其二，利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化，使數(shù)字技術(shù)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，有助于在數(shù)實(shí)融合基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興全面賦能。其三，通過(guò)數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，催生農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、綠色化。

由此可見(jiàn)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)智化業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量。為進(jìn)一步有效運(yùn)用數(shù)智化推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提升，可以從技術(shù)供給、人才培養(yǎng)、主體聯(lián)動(dòng)、科學(xué)治理幾方面著手。

完善基礎(chǔ)數(shù)字化設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)資源流通體系。完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐度欠缺的問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。建立由政府統(tǒng)籌、多元投資主體共同參與的投資新模式，通過(guò)政府與市場(chǎng)的協(xié)調(diào)配合，吸收社會(huì)資本補(bǔ)充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入的不足，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)化、集約化建設(shè)，避免由于基礎(chǔ)設(shè)施分散而導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)效率低下。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)。將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用至交通，使城鄉(xiāng)之間各要素快速流通，打通城鄉(xiāng)之間的地域限制；加快建設(shè)數(shù)字化的物流及倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流、倉(cāng)儲(chǔ)的數(shù)字化監(jiān)測(cè)與管控，促進(jìn)產(chǎn)品的銷售，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與推廣。搭建鄉(xiāng)村政府職能部門與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)主體之間的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放流動(dòng)與融合共享，打造“網(wǎng)格化+數(shù)字化”的智慧管理平臺(tái)，促進(jìn)資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等生產(chǎn)要素充分調(diào)動(dòng)和合理利用，更好利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

培養(yǎng)高層次數(shù)智化人才，構(gòu)建創(chuàng)新人才支撐體系。高層次數(shù)智化人才是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐。加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加快培養(yǎng)引領(lǐng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)智化人才，讓數(shù)智化人才轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。加大對(duì)鄉(xiāng)村本地?cái)?shù)字人才的培養(yǎng)引導(dǎo)。對(duì)村民開(kāi)展系統(tǒng)的數(shù)字素養(yǎng)培育和技能培訓(xùn)，提高村民的學(xué)習(xí)能力與認(rèn)知水平，提升鄉(xiāng)村本地人才的數(shù)字素養(yǎng)和技能。同時(shí)，引導(dǎo)流向城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)人才引進(jìn)之間的客觀差距，實(shí)現(xiàn)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)的目標(biāo)。建立完善的數(shù)字人才激勵(lì)機(jī)制，吸引外來(lái)數(shù)字人才。加大對(duì)鄉(xiāng)村生活設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境等方面的建設(shè)，提升數(shù)字人才的薪資待遇，為吸引外來(lái)數(shù)字人才提供良好的外部環(huán)境。設(shè)定合理且穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制以及職業(yè)發(fā)展體系，吸引外來(lái)數(shù)字人才，壯大鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍。創(chuàng)新數(shù)字人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)復(fù)合型數(shù)字人才。建立多元聯(lián)合的數(shù)字人才培養(yǎng)模式，由政府、學(xué)校、數(shù)字化企業(yè)多元聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字人才，持續(xù)激活鄉(xiāng)村數(shù)字化人才“引擎”。

鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)合作，構(gòu)筑多元主體聯(lián)動(dòng)體系。建立有效的合作保障機(jī)制。通過(guò)制定明確的合作協(xié)議、制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略、建立獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)以實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新合作主體的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。通過(guò)設(shè)立跨主體工作小組、共享資源池、定期召開(kāi)創(chuàng)新會(huì)議、定期展開(kāi)信用評(píng)估等方式實(shí)現(xiàn)部門間合作與約束。搭建創(chuàng)新產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的匹配機(jī)制。搭建“企業(yè)技術(shù)合作創(chuàng)新聯(lián)合體”“二次研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)合體”和“共性技術(shù)研究創(chuàng)新聯(lián)合體”等多元?jiǎng)?chuàng)新匹配平臺(tái)，利用交易大數(shù)據(jù)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展需求進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，將不同的技術(shù)創(chuàng)新需求分門別類，尋求創(chuàng)新知識(shí)與技術(shù)的預(yù)期持有方，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)引領(lǐng)建立多元合作創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的高效匹配。構(gòu)建創(chuàng)新成果共享與激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)給予創(chuàng)新主體相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠、資金扶持等措施，激發(fā)其創(chuàng)新積極性和增強(qiáng)其成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。設(shè)立創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在創(chuàng)新合作中取得顯著成果的主體進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，形成科學(xué)治理保障體系。數(shù)智化在推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提升的同時(shí)，也伴隨著一些潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，存在相關(guān)技術(shù)的法律規(guī)范缺失、資源壟斷以及數(shù)字生態(tài)難以有序治理的問(wèn)題，需要繼續(xù)完善數(shù)字技術(shù)的監(jiān)管法規(guī)、預(yù)防數(shù)字技術(shù)壟斷風(fēng)險(xiǎn)。完善數(shù)字技術(shù)的監(jiān)管法規(guī)。制定涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)和生態(tài)多個(gè)層面數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，明確數(shù)據(jù)使用機(jī)制，健全數(shù)據(jù)保護(hù)制度，建立可信的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸系統(tǒng)。預(yù)防數(shù)字技術(shù)的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。制定農(nóng)業(yè)數(shù)字資源開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，以確保不同數(shù)字平臺(tái)和技術(shù)可以互通，降低進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘。關(guān)注平臺(tái)型企業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的收購(gòu)行為，以確保相關(guān)交易不會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)，減少潛在的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。搭建數(shù)智化共建共治平臺(tái)。制定全面的農(nóng)業(yè)數(shù)字治理框架，確保各主體在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遵循一致的原則和標(biāo)準(zhǔn)，包括治理結(jié)構(gòu)、責(zé)任分工、數(shù)據(jù)隱私、安全標(biāo)準(zhǔn)等的要求。在鼓勵(lì)主體自我監(jiān)管和自律的基礎(chǔ)上建立獨(dú)立、權(quán)威、具備技術(shù)專長(zhǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)制，以監(jiān)督數(shù)字生態(tài)的合規(guī)性和安全性。