趙春明 李宏兵：穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

作者分別為北京師范大學(xué)教授、北京郵電大學(xué)教授

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。習(xí)近平總書記指出：“要擴(kuò)大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境�！苯衲辍墩�府工作報告》提出：“主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)”。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。

制度型開放具有系統(tǒng)性，這里的制度既包括傳統(tǒng)商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資等方面的規(guī)則體系，也包括數(shù)字貿(mào)易、國際合作、可持續(xù)發(fā)展等新領(lǐng)域的制度。制度型開放具有拓展性，通過深化區(qū)域合作、推進(jìn)要素市場化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)等，推動對外開放從傳統(tǒng)的促進(jìn)商品和要素流動型開放，向擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的開放拓展。制度型開放具有融合性，著力推動改革和開放深度融合，以對外開放促進(jìn)國內(nèi)改革，通過高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”，破解阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提高要素配置效率和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系。制度型開放具有雙向性，既包括推動國內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國際高標(biāo)準(zhǔn)對接，也包括積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加大我國對國際或區(qū)域制度的供給，推進(jìn)國內(nèi)規(guī)則和國際規(guī)則的雙向借鑒和相互融通。

我國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，正在以加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點(diǎn)推動高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，可以進(jìn)一步形成穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境，有利于深化國際科技合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，加快形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。這是推進(jìn)制度型開放的重要舉措，也是中國同世界分享發(fā)展機(jī)遇、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際行動。要高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，共同打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版，進(jìn)一步推動中日韓自貿(mào)協(xié)定談判。積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)口潛力、放寬市場準(zhǔn)入、推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展，增強(qiáng)對外資的吸引力，不斷提升我國全球要素資源配置水平。

打造制度型開放新高地。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港是中國對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、探索制度型開放的重要載體和建設(shè)高地�？梢猿浞职l(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港制度改革和創(chuàng)新的先行先試作用，進(jìn)一步縮減負(fù)面清單，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，為進(jìn)一步擴(kuò)大制度型開放積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等領(lǐng)域，統(tǒng)籌開放和安全，構(gòu)建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。在對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、打造制度型開放新高地的同時，主動參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展�？稍诟哔|(zhì)量共建“一帶一路”中，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會等權(quán)威性國際標(biāo)準(zhǔn)組織的戰(zhàn)略對接合作，深化與共建國家規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作及標(biāo)準(zhǔn)信息互換。也可充分發(fā)揮我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動、市場準(zhǔn)入、反壟斷、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重大問題探索建立治理規(guī)則，建立多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判等，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2024年05月17日 09 版）