楊云成：增強紀律學習的自覺性和堅定性

作者：楊云成，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中共北京市委黨校黨史黨建教研部副主任、教授

【學思踐悟】

嚴明紀律是馬克思主義政黨重要建黨原則。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在全黨開展黨紀學習教育，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。進一步增強廣大黨員、干部紀律學習的自覺性和堅定性，強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，可以從思想和方法兩個層面著力。

提高站位，深刻認識紀律對全面從嚴治黨的保障作用

紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。如何應對和破解，考驗著中國共產(chǎn)黨人的政治智慧和領導水平。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨團結(jié)帶領人民奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律。新的歷史條件下，我們黨要解決好大黨獨有難題、團結(jié)帶領人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，同樣要靠鐵的紀律。應當把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把開展黨紀學習教育作為重要政治任務，使黨紀學習教育每項措施都成為促進中心工作、深化全面從嚴治黨的有效舉措。

紀律教育是加強黨的紀律建設的一項基礎性工作。無論什么時候，問題總是客觀存在的，怕就怕對問題熟視無睹、視而不見，結(jié)果小問題變成大問題，小管涌演變?yōu)榇笏�方。黨員干部只有經(jīng)常進行政治體檢，勤于打掃政治灰塵，才能“強身健體”“增強免疫力”，而紀律教育是開展政治體檢的有效形式。通過紀律教育，能夠及時發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，并采取有效措施，將各種“苗頭性”“傾向性”問題化解在萌芽狀態(tài)，而不是等到問題嚴重再去治理。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)黨紀教育在推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設中的重要性。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸；2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》。2024年在全黨開展的集中性紀律教育，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的拓展與延伸，引導黨員、干部真正把紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。

提高紀律執(zhí)行力是全面從嚴治黨的關(guān)鍵。第一，執(zhí)行黨的紀律，要做到上無禁區(qū)、下無死角，內(nèi)無盲區(qū)、外無空白。無論黨員領導干部還是普通黨員，都要嚴格遵守黨的紀律；不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都會嚴懲不貸。在這方面，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）有大量規(guī)定，例如，將違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動以及司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動的處分對象，由“黨員領導干部”擴展到“全體黨員”等。第二，黨的紀律對黨員行為的規(guī)范，不會因離崗而降低要求；離職或者退休黨員干部違規(guī)從業(yè)、利用原職權(quán)或職務影響為親友謀私、違背公序良俗等，也會受到嚴懲。第三，黨員干部與家屬、子女等特定關(guān)系人同步推進。領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要體現(xiàn)�！稐l例》在規(guī)范黨員領導干部本人不廉潔行為的同時，加強了對領導干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制。開展黨紀學習教育，不僅能夠讓黨員領導干部知道哪些能做、哪些不能做，也能夠讓廣大黨員群眾了解黨員領導干部履職用權(quán)、生活交往的底線，以便于更好監(jiān)督。

掌握方法，學深悟透《條例》的各項具體要求

近年來，“毫無紀法底線”常出現(xiàn)在“落馬”官員的通報中。部分黨員干部“毫無紀法底線”,一個重要原因就是紀律學習“蜻蜓點水”“淺嘗輒止”，缺少系統(tǒng)性。知而后行。知紀是遵紀、守紀的基礎。廣大黨員干部增強紀律意識、規(guī)矩意識，需要掌握系統(tǒng)的學習方法。

學習條文內(nèi)容是基礎。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。只有學深、讀懂、悟透，才能使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展黨紀學習教育的通知》指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦解決一些黨員、干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員特別是黨員領導干部認真學習《條例》。在學習中，要緊密結(jié)合自己的思想狀況、緊密結(jié)合工作崗位，將新修訂的《條例》與2018年修訂的《條例》對照，弄清楚其中的“變”與“不變”；理解條文修訂背后的邏輯機理，善于從政治上觀察和分析問題，做到知其然、知其所以然、知其所以必然；熟悉紀律條文的內(nèi)涵與實踐要求，弄明白黨的紀律規(guī)矩是什么，能干什么、不能干什么。

把同類黨規(guī)黨紀結(jié)合在一起學是關(guān)鍵。任何一部黨內(nèi)法規(guī)都與其他黨內(nèi)法規(guī)發(fā)生聯(lián)系，任何一部黨內(nèi)法規(guī)的運行也需要其他黨規(guī)黨紀做支撐。學習《條例》，需要將其與學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》結(jié)合起來。這四部條例是推動監(jiān)督執(zhí)紀問責最核心的黨內(nèi)法規(guī)制度，其中，巡視工作條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例是加強黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題的重要方式，紀律處分條例是對發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅處理的重要手段，問責條例是推動工作落實的有力抓手，分別解決“怎么發(fā)現(xiàn)問題”“怎么處理問題”“怎么推動問題解決”等。同時，黨章是黨的根本大法，在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中居最高位階。應當在觸類旁通式的學習中深化對黨章的認識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中，在提高對黨章認識的基礎上加深對黨的紀律和規(guī)矩的理解。

學習《條例》修訂的主旨要義是根本。任何一部黨內(nèi)法規(guī)都有明確的問題導向，為解決某一現(xiàn)實問題而存在。同時，作為組織行為規(guī)范，任何一部黨內(nèi)法規(guī)制度也必然有內(nèi)化其中的基本理念和價值追求。黨內(nèi)法規(guī)制度的條文往往無法窮盡對一切問題的解決方案，但其制定或修訂的主旨要義具有包容性、周延性，這是至關(guān)重要的。就《條例》而言，就是要深刻把握嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、加強全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督、引導激勵黨員干部敢于擔當積極作為、堅持黨性黨風黨紀一起抓、促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通等主旨要義。這種學習，既能深化對條文規(guī)定本身的理解和認識，也有利于解決管黨治黨面臨的具體實踐問題，進而把黨章黨規(guī)黨紀刻印在心上，增強紀律意識、提升紀律自覺。