張金丹：加快開辟“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”新賽道

  作者：張金丹，系浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院講師、浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

【學(xué)思踐悟】

未來(lái)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)依賴于關(guān)鍵前沿技術(shù)的突破，需要形成產(chǎn)業(yè)需求規(guī)模和優(yōu)化創(chuàng)新體系，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的耐心資本的支持。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要開辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。深入理解未來(lái)產(chǎn)業(yè)的特性，明確創(chuàng)業(yè)投資的推動(dòng)作用，并優(yōu)化政策導(dǎo)向與保障體系，有助于促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征

自2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向起，我國(guó)即開始進(jìn)行未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的探索。2020年4月，習(xí)近平總書記在考察浙江時(shí)強(qiáng)調(diào)，“抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這些重要論述進(jìn)一步突出了黨中央對(duì)于前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。今年，工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)即“由前沿科技驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)”。此外，根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，我國(guó)將在類腦智能、量子信息等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃。這些計(jì)劃和布局旨在推動(dòng)中國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，謀劃布局一批前沿科技產(chǎn)業(yè)�！缎庐a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023—2035年）》進(jìn)一步聚焦了包括元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息等九個(gè)領(lǐng)域的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些領(lǐng)域的突破和發(fā)展，無(wú)疑將為中國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力和變革。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)潛藏著無(wú)限增長(zhǎng)潛力和強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，是一個(gè)在多領(lǐng)域進(jìn)行交叉融合的復(fù)雜價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程。雖然這些產(chǎn)業(yè)目前仍處于生命周期的萌芽階段，技術(shù)和產(chǎn)品尚未成熟，市場(chǎng)也處于探索階段，但正是這種依賴前沿科技的特性，使得未來(lái)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用上充滿機(jī)遇。一旦突破關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，未來(lái)產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，并為經(jīng)濟(jì)的未來(lái)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。同時(shí)，因其具有明顯的“先行者優(yōu)勢(shì)”和高門檻的后入者障礙，提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶先掌握科技發(fā)展方向，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。

發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇

習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”�？萍紕�(chuàng)新不僅是激烈競(jìng)爭(zhēng)中的撒手锏，更是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基石、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。目前，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增至2022年的3.08萬(wàn)億元，已成為全球第二大研發(fā)投入國(guó)。這一跨越不僅反映了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，也標(biāo)志著我國(guó)科技創(chuàng)新能力的顯著提升。隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)在一些領(lǐng)域已處于與發(fā)達(dá)國(guó)家并駕齊驅(qū)甚至領(lǐng)先的地位。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)格局中，科技的原創(chuàng)性顯得尤為重要。國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是科技的競(jìng)爭(zhēng)。只有堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和數(shù)字化賦能為引領(lǐng)，強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)、擴(kuò)展平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，核心在于突破前沿科技，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的加速。這不僅促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)集群的形成，也對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了積極的溢出效應(yīng)。通過(guò)積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不僅能培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還能形成明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在全新的競(jìng)爭(zhēng)賽道上搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。這種前瞻性的布局，是我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀需求，也是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。在全球科技快速發(fā)展的今天，這種戰(zhàn)略布局將為我國(guó)在未來(lái)全球市場(chǎng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

以創(chuàng)業(yè)投資驅(qū)動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》指出，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)前瞻謀劃新賽道，通過(guò)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)新主體；帶動(dòng)更多資本投早投小投硬科技。在這種背景下，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其需要長(zhǎng)期的、耐心的資本投入。創(chuàng)業(yè)投資作為一種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型投資方式，具備投資期限長(zhǎng)、失敗容忍度高的特點(diǎn)，可以匹配科技創(chuàng)新周期長(zhǎng)、失敗率高、風(fēng)險(xiǎn)大的特性。這種投資不僅對(duì)于構(gòu)建健康的創(chuàng)業(yè)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有關(guān)鍵作用，而且為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了新的動(dòng)力，恰好適應(yīng)了布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心要求。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)的謀劃應(yīng)具備長(zhǎng)期性和包容性。首先，長(zhǎng)期性體現(xiàn)在對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性與系統(tǒng)化的大規(guī)模投入，包括技術(shù)、人才、資金等核心要素。包容性則指在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)充分體諒技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用場(chǎng)景的不確定性和允許“試錯(cuò)”，對(duì)失敗應(yīng)有相對(duì)高的包容度。為此，應(yīng)積極鼓勵(lì)金融創(chuàng)新在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的拓展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資等融資模式的深化，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、社會(huì)資本向未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入。例如，公司創(chuàng)業(yè)投資的一大優(yōu)勢(shì)是可以利用母公司的稀缺資源，這是創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取互補(bǔ)資產(chǎn)的高效方式，同時(shí)考慮到未來(lái)產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，公司創(chuàng)業(yè)投資更有動(dòng)力投資這類涉及前沿科技的項(xiàng)目，從而提升自身與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造潛能。另外，積極探索以鏈主企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，是集中行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，攻克關(guān)鍵核心科技難題的一種高效策略。這種聯(lián)合體不僅能夠整合來(lái)自不同企業(yè)和機(jī)構(gòu)的技術(shù)與智力資源，而且通過(guò)合作共享，可以更有效地解決那些單一企業(yè)難以克服的“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。通過(guò)聯(lián)合體這種組織形式，可以構(gòu)建起一個(gè)協(xié)作與創(chuàng)新并行的生態(tài)系統(tǒng)。此外，鏈主企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用對(duì)于整合資源、制定技術(shù)路線圖、設(shè)置研發(fā)優(yōu)先級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)等至關(guān)重要。進(jìn)一步地，通過(guò)這種創(chuàng)新聯(lián)合體，可以優(yōu)化并提升投資環(huán)境，牽引體制和機(jī)制的創(chuàng)新。這不僅有助于吸引更多投資，還能激發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的活力，從而更好地解決發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力。

加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)和謀劃，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

合理的政策工具可以直接影響產(chǎn)業(yè)的興衰和技術(shù)的進(jìn)步，尤其是在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和成長(zhǎng)階段。因此，應(yīng)強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，加速推動(dòng)重點(diǎn)科技領(lǐng)域的協(xié)同突破，積極進(jìn)行前沿與顛覆性技術(shù)的早期部署，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響進(jìn)行深入預(yù)測(cè)，以準(zhǔn)確把握技術(shù)發(fā)展需求和方向。

為適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一個(gè)與之相匹配的人才支撐體系至關(guān)重要。這個(gè)體系需要從多個(gè)維度進(jìn)行優(yōu)化和構(gòu)建，確保能夠培養(yǎng)和吸引符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求的高水平人才。通過(guò)教育體制的改革與創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的多樣化、國(guó)際人才引進(jìn)與合作、完善激勵(lì)與支持機(jī)制等多項(xiàng)措施，可以為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力提升提供強(qiáng)大人力資源保障。建設(shè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，注重隊(duì)伍的專業(yè)性、戰(zhàn)斗力，確保部署落實(shí)落地。加強(qiáng)科創(chuàng)人才培養(yǎng)選拔的頂層設(shè)計(jì)，打造全過(guò)程管理培育體系。注重調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍積極性，同時(shí)加大人才監(jiān)督管理力度，用制度約束來(lái)遏制偽創(chuàng)新、激發(fā)真探索。堅(jiān)持政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬標(biāo)準(zhǔn)，鍛造專業(yè)化、高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)科技人才隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展。