黃凱南：發(fā)展新質生產力要做好三個統(tǒng)籌

作者：黃凱南，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、山東省委黨�！残姓�學院〕副�！苍骸抽L

【學思踐悟】

“新質生產力”是習近平總書記基于對新一輪科技革命和產業(yè)變革的深刻洞見，結合我國生產力發(fā)展實踐和對全球生產力變革方向的科學判斷而提出的重大理論命題，是對馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新與發(fā)展，是習近平經濟思想的重要組成部分，對加快建構中國自主的經濟學知識體系具有原創(chuàng)性的重大理論貢獻。新質生產力理論是高質量發(fā)展的科學指引，發(fā)展新質生產力需要做好三個方面的統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌好新質生產力和傳統(tǒng)生產力

習近平總書記指出，新質生產力“由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生”。因此，與傳統(tǒng)生產力相比，新質生產力具有以下一些特征：它不同于傳統(tǒng)生產力在技術范式邊界內漸進性、累積性創(chuàng)新，而是由關鍵性顛覆性技術突破產生的技術范式革命性創(chuàng)新，不僅拓展了技術前沿邊界，而且會重新定義技術手段、技術路線和技術范式，代表科技革命方向；以數據、信息技術為代表的新型生產要素徹底改變了要素間的連接方式和連接效率，要素的價值實現呈現倍增效應、網絡效應和正反饋效應，要素配置也擺脫傳統(tǒng)的時空限制，催生了供需瞬時精準匹配的平臺經濟和共享經濟等新型的資源配置模式。

新質生產力和傳統(tǒng)生產力既存在替代關系，也存在互補關系。首先，由傳統(tǒng)生產力創(chuàng)造的財富是發(fā)展新質生產力的重要物質基礎。科技革命和重大顛覆性創(chuàng)新需要大量的研發(fā)投入，這些投入往往來自傳統(tǒng)生產力的財富積累。其次，一些重大突破性技術創(chuàng)新會對一些行業(yè)的傳統(tǒng)技術進行顛覆性替代，淘汰這些行業(yè)現有的傳統(tǒng)生產力，重塑行業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式和新動能。最后，上述突破性技術創(chuàng)新通過技術外溢和技術擴散，在某些條件下可能形成通用創(chuàng)新技術，對其他行業(yè)的傳統(tǒng)技術進行改造提升，促進傳統(tǒng)生產力提質增效，向新質生產力方向演進。因此，新質生產力的形成和發(fā)展既依賴于傳統(tǒng)生產力的條件支撐，也伴隨著對一部分傳統(tǒng)生產力的顛覆性替代，以及一部分傳統(tǒng)生產力向新質生產力方向的演進。發(fā)展新質生產力必須堅持先立后破，統(tǒng)籌好新質生產力與傳統(tǒng)生產力的關系，在新質生產力尚未形成和穩(wěn)固時不能過早淘汰傳統(tǒng)生產力，同時，對于傳統(tǒng)生產力也不能一刀切，一部分落后的傳統(tǒng)生產力應該被徹底替代，但有一部分傳統(tǒng)生產力可以被改造提升，成為先進生產力。

統(tǒng)籌好比較優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢

發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。習近平總書記強調，“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力”。發(fā)展新質生產力，有利于搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革窗口機遇期，實現趕超式、跨越式生產力躍升。我們既要用好自身資源稟賦、技術和制度等比較優(yōu)勢獲得當下競爭優(yōu)勢，又要通過顛覆性的技術創(chuàng)新打破原有發(fā)展路徑，搶占新賽道，塑造未來發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，實現并跑甚至領跑。

發(fā)展新質生產力必須統(tǒng)籌好比較優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢。比較優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢不是完全對立的，在許多情況下，先發(fā)優(yōu)勢的形成既是基于比較優(yōu)勢又要適度超越比較優(yōu)勢。其一，不能輕易放棄自身的比較優(yōu)勢，必須發(fā)揮好比較優(yōu)勢以形成現實的競爭優(yōu)勢，獲取最大財富積累，為新質生產力的形成提供資源稟賦、產業(yè)基礎和科研條件等支撐。其二，需要適度超越現有比較優(yōu)勢，將資源配置到尚未形成比較優(yōu)勢的新質生產力領域中，超前謀劃、布局和形成未來發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。由于新質生產力的形成與發(fā)展需要一定時間并且充滿不確定性，這可能要適度損失當前靜態(tài)效率以便累積和形成未來長期發(fā)展的動態(tài)適應性效率，塑造動態(tài)競爭優(yōu)勢。其三，隨著新質生產力的形成和發(fā)展，先發(fā)優(yōu)勢也會轉化為潛在比較優(yōu)勢和現實比較優(yōu)勢，成為高質量發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

統(tǒng)籌好產業(yè)內和產業(yè)間的轉型升級

產業(yè)深度轉型是催生新質生產力的關鍵性因素，也是新質生產力發(fā)揮作用的主陣地。我們必須統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

發(fā)展新質生產力需要統(tǒng)籌好產業(yè)內和產業(yè)間的轉型升級。其一，需要高度重視產業(yè)內的深度轉型升級，推動產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈向高端化、智能化、綠色化轉型升級。在發(fā)展新質生產力過程中，不能簡單將傳統(tǒng)產業(yè)等同于落后產業(yè)和低端產業(yè)而淘汰。必須深刻認識到，在新一輪科技革命和產業(yè)變革中，每個行業(yè)都可能蘊藏著顛覆性的技術創(chuàng)新，一旦抓住重大創(chuàng)新機遇，就能推動產業(yè)內的深度轉型升級。以全要素生產率大幅提升為標志的傳統(tǒng)產業(yè)深度轉型也是發(fā)展新質生產力的重要組成部分。其二，需要加快推動產業(yè)間的轉型升級，有序推進傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)和未來產業(yè)之間比重的結構性轉換。在新質生產力的形成時期，傳統(tǒng)產業(yè)占比可能會有一定下降，新興產業(yè)占比會得到較大提升，未來產業(yè)占比也可能適度增加。隨著新質生產力發(fā)展進入穩(wěn)定和成熟期，新興產業(yè)發(fā)展進入成熟期，會轉化為新的傳統(tǒng)產業(yè)，未來產業(yè)也可能會轉化為新興產業(yè)。其三，需要加快推動產業(yè)內和產業(yè)間的協(xié)同轉型升級。一方面要推動產業(yè)內的相關企業(yè)沿著產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的高端攀升，另一方面要通過改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、布局建設未來產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)和未來產業(yè)之間的結構轉型，完善現代化產業(yè)體系。