李瓊 劉守英：進(jìn)一步全面深化改革 構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

作者：李瓊 劉守英，分別系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、院長(zhǎng)

即將于今年7月召開的黨的二十屆三中全會(huì)，將重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是改革開放取得的重大成果。堅(jiān)定不移深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐和制度保障。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)拉開改革開放大幕，實(shí)行市場(chǎng)取向的改革，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。1992年，黨的十四大把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，把堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在全面深化改革重要位置，謀劃和部署一系列深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)和重要舉措。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的十九屆四中全會(huì)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的二十大報(bào)告明確提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

通過(guò)不斷完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，我國(guó)的市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得扎實(shí)成效，國(guó)家綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，在富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的征程上邁出了決定性步伐。實(shí)踐充分證明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性、極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展、極大增強(qiáng)了黨和國(guó)家的生機(jī)活力，為推進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程注入強(qiáng)勁動(dòng)力，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，亟須以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主攻方向進(jìn)一步深化改革，形成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，不斷提高資源配置效率，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，培育和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為延續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與追趕勢(shì)頭營(yíng)造良好制度環(huán)境，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供有力支撐，破除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供充滿生機(jī)活力的制度保障。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革，仍須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，正體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效的思路。

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中應(yīng)有之義�，F(xiàn)代化是由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。從世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史看，從傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代體制是現(xiàn)代化的基本特征。在經(jīng)濟(jì)方面，表現(xiàn)為從傳統(tǒng)封閉的自然經(jīng)濟(jì)和小商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)配置資源為主的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家精神。因此，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。任何一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)的達(dá)成都需要實(shí)現(xiàn)制度的現(xiàn)代化，追求國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，其中最重要的基礎(chǔ)性制度就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。凡是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，都建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，不僅要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們黨更進(jìn)一步提出建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這意味著，我們的現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)制度的完備性、更加強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)、更加強(qiáng)調(diào)有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合，目標(biāo)是以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的體制保障。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告中，“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”居于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專章首位。首先，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是建立和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要前提。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。只有建設(shè)好讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，才能形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，為其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支撐。其次，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告指出，“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。只有構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，才能保證內(nèi)外雙循環(huán)的暢通并實(shí)現(xiàn)內(nèi)外雙循環(huán)的相互促進(jìn)。國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通的核心是保持生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的暢通，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，有效破除行政壟斷和市場(chǎng)分割，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。國(guó)際循環(huán)暢通要求進(jìn)一步深化商品和要素流動(dòng)型開放，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，這也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要內(nèi)容。

圍繞高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革

新時(shí)代圍繞建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，需要在以下方面取得重點(diǎn)突破：

進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)投資主體多元化，股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，新的經(jīng)濟(jì)模式、經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)，形成了豐富的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)形式。促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，必須進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度的有效實(shí)現(xiàn)形式。深化國(guó)資國(guó)企改革，健全國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體系，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，消除隱性壁壘，健全以公平競(jìng)爭(zhēng)為核心原則的企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織、自然人所有權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)合法利益的保護(hù)，更好激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。

建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，可以把我國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。為此，必須堅(jiān)決破除各類市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度，暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，打通流通大動(dòng)脈，推進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效。推進(jìn)要素市場(chǎng)改革，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，實(shí)現(xiàn)要素的價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，打造高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要支撐。不斷提升市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，既是擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要抓手，又是提升我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力的重要舉措。為此，應(yīng)推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成高效聯(lián)通的物流、資金流、信息流通道，加快提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平。完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

將構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革深化，進(jìn)一步破除不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)市場(chǎng)體系更加統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷拓展開放發(fā)展新空間。