陳瑤雯  范祚軍：把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高水平開放優(yōu)勢

作者分別為廣西民族大學(xué)教授，廣西社會(huì)科學(xué)院黨組成員、副院長

廣西地處我國華南地區(qū)西部，是我國與東盟國家交流合作的前沿和重要窗口。2023年12月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“廣西要持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放”，要求廣西“積極服務(wù)建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體，深化拓展與東盟國家在商貿(mào)、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、科技、教育等領(lǐng)域合作，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，深度融入共建‘一帶一路’”。習(xí)近平總書記的重要講話為廣西加快開放發(fā)展提供了根本遵循，有利于把廣西的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高水平開放優(yōu)勢。

我國與東盟國家山水相連、人文相通，友好交往源遠(yuǎn)流長，是互信、互諒、互利、互助的戰(zhàn)略伙伴。面向東盟打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，是基于廣西在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和自身改革發(fā)展實(shí)際作出的戰(zhàn)略部署，有利于廣西充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，拓展對內(nèi)聯(lián)結(jié)、對外開放的發(fā)展空間，服務(wù)建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體，為包括東盟在內(nèi)的各國人民創(chuàng)造福祉，譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。充分發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，可在以下幾方面著力。

深化拓展合作領(lǐng)域。深化拓展合作領(lǐng)域是加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的務(wù)實(shí)之舉。可在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資、商務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)與東盟國家的合作，深化“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)合作布局，構(gòu)建穩(wěn)定高效的中國—東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。加快推進(jìn)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，在優(yōu)勢特色領(lǐng)域集聚大量國內(nèi)外人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源，推動(dòng)要素流動(dòng)更加通暢。主動(dòng)構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成同市場需求相適應(yīng)、同跨境產(chǎn)業(yè)合作相匹配的創(chuàng)新要素多元供給體系。支持沿邊臨港園區(qū)建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)中國—東盟現(xiàn)代工匠學(xué)院，提高面向東盟的教育合作潛能，加快打造一批“小而美”的便利合作典范。

大力優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的重要保障。應(yīng)完善投資便利服務(wù)體系，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，打造中國與東盟雙向投資的區(qū)域性總部基地。暢通跨境人員流通渠道，優(yōu)化外籍專業(yè)技術(shù)技能人員停居留政策，建立境外職業(yè)資格認(rèn)可清單制度、跨境職業(yè)資格互通機(jī)制。推動(dòng)便利政策集成創(chuàng)新，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)放權(quán)、共享、開放；試點(diǎn)貿(mào)易便利、投資便利、資金流動(dòng)便利等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，支持開展信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等制度創(chuàng)新。

構(gòu)建立體高效聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。高效互聯(lián)互通是加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的基礎(chǔ)，為此需要構(gòu)建立體高效聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。要高質(zhì)量建設(shè)西部陸海新通道，積極推進(jìn)與東盟國家的鐵路、公路、海路等互聯(lián)互通合作。提升物流運(yùn)輸質(zhì)效，推動(dòng)北部灣港優(yōu)服提效降費(fèi)，依托南寧國際鐵路港擴(kuò)大中越鐵路集裝箱班列開行規(guī)模，在北部灣港增設(shè)中歐班列始發(fā)站點(diǎn)。加強(qiáng)數(shù)字通道建設(shè)，推進(jìn)中國—東盟信息港建設(shè)，支持廣西建設(shè)國際通信業(yè)務(wù)出入口局，建設(shè)面向東盟的算力樞紐和通信網(wǎng)絡(luò)樞紐，培育中國—東盟大數(shù)據(jù)交易市場。

促進(jìn)高水平開放合作。提升對內(nèi)對外開放能級(jí)是加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的關(guān)鍵。把握中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》全面生效等合作契機(jī)，通過設(shè)立中國—東盟商事仲裁協(xié)作中心、加快中馬“兩國雙園”升級(jí)發(fā)展等，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。建好面向東盟的金融開放門戶，支持?jǐn)U大中國—東盟貿(mào)易投資使用本幣結(jié)算、人民幣跨境支付系統(tǒng)在東盟國家的覆蓋范圍，提升金融服務(wù)水平。支持南寧、桂林對標(biāo)創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，積極發(fā)展電商、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧旅游等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化跨境消費(fèi)供給。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年06月26日 09 版）