周興會(huì)：正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系

作者：周興會(huì)，系華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，湖北省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員

【學(xué)思踐悟】

日前，習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，寧夏要“以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)”。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上深刻闡述了新時(shí)代新征程繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要正確處理的幾個(gè)重大關(guān)系，其中第一條即為“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的重要論述，必須準(zhǔn)確把握并正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫好統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的新篇章。

一

高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展二者不是割裂的，而是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的。事實(shí)上，高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)性”和高水平保護(hù)的“經(jīng)濟(jì)性”，使得二者能夠相輔相成、相得益彰。如2023年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降0.5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值卻同比增加5.2%,達(dá)到126萬億元，即為明證。

高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)性”集中體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式的問題，靠過度消耗資源、嚴(yán)重破壞環(huán)境來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長不僅難以為繼，還會(huì)危及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)統(tǒng)一于發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。把綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，把美麗中國納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)性”特征。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展能夠?yàn)楦�好地�?shí)現(xiàn)高水平保護(hù)提供物質(zhì)支撐，為生態(tài)保護(hù)給予不可或缺的財(cái)政、科技和市場(chǎng)支持。

高水平保護(hù)的“經(jīng)濟(jì)性”集中體現(xiàn)于為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，打通綠水青山與金山銀山之間的轉(zhuǎn)化通道。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素和內(nèi)在動(dòng)力。高水平保護(hù)直接改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升高質(zhì)量發(fā)展的品質(zhì)。同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。隨著我國資源環(huán)境約束力的進(jìn)一步體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)越來越依賴于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化。通過完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群，能夠進(jìn)一步體現(xiàn)出良好生態(tài)環(huán)境本身也蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二

統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，既是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的重要挑戰(zhàn)，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要正確把握的重大關(guān)系，進(jìn)一步拓展了中國式現(xiàn)代化的生態(tài)文明意蘊(yùn)。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中，我們始終要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路，站在高水平保護(hù)的高度謀劃高質(zhì)量發(fā)展，通過高水平保護(hù)為高質(zhì)量發(fā)展蓄積新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫好統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的新篇章。

注重運(yùn)用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)方面，本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在推進(jìn)的過程中，還要充分認(rèn)識(shí)我國當(dāng)前面臨的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)生態(tài)環(huán)境“竭澤而漁”，生態(tài)保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展“緣木求魚”。這就要求我們運(yùn)用好系統(tǒng)思維，立足全局，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌好降碳、減污、擴(kuò)綠和增長，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污，加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，強(qiáng)化督查問效。建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，依法打擊環(huán)境違法行為，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行改造、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中注意環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化則是要把“綠水青山變成金山銀山”，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，開發(fā)生態(tài)資源。為此，應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)，提高生產(chǎn)領(lǐng)域的資源環(huán)境效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，倒逼和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。新質(zhì)生產(chǎn)力具備高科技、高效能和高質(zhì)量的特征，也是一種綠色生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽�。在大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，應(yīng)加大綠色創(chuàng)新投入，加快綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用，在積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)中加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，深化數(shù)字技術(shù)賦能綠色發(fā)展，積極發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在數(shù)字技術(shù)與綠色發(fā)展的融合中，進(jìn)一步探索統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。