張超：夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)

作者單位：安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部

基層強則國家強，基層安則天下安。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和維護國家政權(quán)安全的高度，準(zhǔn)確把握基層新變化新趨勢，總結(jié)基層治理鮮活經(jīng)驗，圍繞基層治理發(fā)表一系列重要論述，為抓好基層治理這項事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作提供了根本遵循。順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述精神，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。

發(fā)揚重視基層的優(yōu)良傳統(tǒng)�！坝�筑室者，先治其基�！被鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨在革命根據(jù)地就重視鄉(xiāng)、村一級基層政權(quán)建設(shè)，從而能夠充分發(fā)動群眾力量，匯聚巨大人力、物力、財力為革命勝利創(chuàng)造條件。新中國成立后，我們通過“單位制”“街居制”等制度，建立起觸達(dá)基層的社會治理機制，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)構(gòu)建起穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。改革開放以來，社會關(guān)系日益多樣、社會利益更加多元，社會矛盾糾紛也逐漸增多且日趨復(fù)雜。基層既是產(chǎn)生利益沖突的重要“源頭”，也是疏導(dǎo)社會矛盾的重要“出口”，基層作為改革發(fā)展穩(wěn)定第一線在社會治理中更顯重要�；仡欬h的百余年奮斗史，重視基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向貫穿革命、建設(shè)、改革不同歷史時期，對維護國家安全和社會穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。新時代，要發(fā)揚重視基層的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動基層治理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，持續(xù)鞏固群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

堅持以人民為中心的根本立場�；鶎邮屈h委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢�；鶎又卫肀仨殘猿忠磺袨榱巳嗣瘛⒁磺幸揽咳嗣�，為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)，著力解決群眾急難愁盼問題。要促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。這是夯實基層基礎(chǔ)的應(yīng)有之義。群眾不僅是基層治理的服務(wù)對象，也是主體性力量。要尊重群眾在基層治理中的主體地位和首創(chuàng)精神，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量基層一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，有行使民主權(quán)利的良好條件，充分發(fā)揮參與基層治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動政策導(dǎo)向與群眾需求、頂層設(shè)計與基層實踐有機結(jié)合。

堅持以黨建引領(lǐng)基層治理。夯實基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。一要強化黨的領(lǐng)導(dǎo)�；鶎又卫碜⒅睾献�，要求相關(guān)主體都承擔(dān)起促進(jìn)基層善治的責(zé)任。這就必須發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從而有效匯聚基層治理合力，避免基層治理碎片化。二要加強源頭治理，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾。要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓早抓小、防微杜漸，“為之于未有，治之于未亂”，不斷增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性，提升基層治理韌性。三要形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。要在基層廣泛凝聚維護國家安全和社會穩(wěn)定的共識，增強基層治理的開放性與包容性，構(gòu)建有利于參與的制度環(huán)境，使人人愿意盡責(zé)，不斷激發(fā)基層治理共同體的生機活力。

《 人民日報 》（ 2024年07月02日 09 版）