茅文婷：把握好改革的破與立

破與立是事物發(fā)展變革中的一對重要概念，體現(xiàn)對立統(tǒng)一的矛盾規(guī)律。正是在破與立的循環(huán)往復(fù)中，事物不斷向前發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用�！边M(jìn)一步全面深化改革，要始終以清醒頭腦把握好破與立的辯證法，對于破什么、立什么，如何破、如何立等都要做到心中有數(shù)，破立并舉、先立后破，確保改革因“得其法”而事半功倍。

改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是有方向、有立場、有原則的。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。破不是改弦易張，立也不是另起爐灶，破和立都要圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)來推進(jìn)。改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，要始終牢牢立住�！叭f物得其本者生，百事得其道者成�！痹诟�本的東西上必須守得住、有定力，是改革開放40多年實踐給予我們的寶貴啟示。

改革由問題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。發(fā)展出題目，改革做文章。破和立的對象，不能盲目沖動地“隨手拿來”，也不能為了標(biāo)新立異而刻意選擇，而要圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的突出矛盾問題去思考、去謀劃。破市場壁壘、地方保護(hù)之弊，立全國統(tǒng)一大市場之制；破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之弊，立城鄉(xiāng)融合發(fā)展之制；破影響司法公正、制約司法能力之弊，立公正高效權(quán)威的社會主義司法之制……只有聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點、有悖社會公平正義的焦點熱點，才能破得準(zhǔn)、立得穩(wěn)，推動全面深化改革不斷闖關(guān)奪隘、縱深推進(jìn)。

如何破、如何立，要運用好系統(tǒng)思維。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生影響，牽一發(fā)而動全身；每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合，如果單兵突進(jìn)極有可能顧此失彼。處理破與立的關(guān)系，要注重不同領(lǐng)域改革以及同一領(lǐng)域改革不同方面的關(guān)聯(lián)性和耦合性，掌握節(jié)奏步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。改革的破與立，要分清主次，抓住主要矛盾，把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、全局和局部、宏觀和微觀的關(guān)系，使不同舉措同向發(fā)力、形成合力。改革的破與立，要注意先立后破，堅持以制度建設(shè)為主線。如果舊的體制破除了，新的體制還沒建立起來，就會出現(xiàn)制度真空，影響人民群眾生產(chǎn)生活和改革成效。改革的破與立，要做到“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”。

改革推進(jìn)到今天，各種利益的平衡、各種關(guān)系的協(xié)調(diào)更難，多的是“硬骨頭”和“急流險灘”，無論破還是立，都更考驗改革者的智慧、勇氣和擔(dān)當(dāng)。但辦法總比困難多，近年來不少地方在實踐中大膽探索，勇于推進(jìn)制度創(chuàng)新。堅持守正創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進(jìn)制度創(chuàng)新，就能釋放改革的動能和活力。新征程上，我們要以“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”的膽識勇氣，以事不避難、義不逃責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以看準(zhǔn)了就堅定不移抓的堅定執(zhí)著，把全面深化改革一步步向前推進(jìn)，以破與立的變革之力推動中國式現(xiàn)代化披荊斬棘、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《 人民日報 》（ 2024年07月03日 09 版）