李鐵明：以全面深化改革推動生產關系和生產力更好相適應

作者：李鐵明，系湖南省當代中國馬克思主義研究中心省社科院（省政府發(fā)展研究中心）分中心特約研究員

【學思踐悟】

在日前召開的企業(yè)和專家座談會上，習近平總書記強調：“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系和推動高質量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制，進一步解放和發(fā)展社會生產力、增強社會活力，推動生產關系和生產力、上層建筑和經(jīng)濟基礎更好相適應�！边@一重要論述，為我們進一步全面深化改革，構建新型生產關系，推動生產關系與生產力更好相適應指明了方向和路徑。

生產關系與生產力相適應是馬克思主義的基本原理

馬克思主義認為，生產力和生產關系不是孤立存在的，而是社會生產的兩個方面，是對立統(tǒng)一的有機體。它們的矛盾運動是人類社會不斷向前發(fā)展的根本推動力。這一矛盾運動在社會生產中的體現(xiàn)就是生產關系一定要適應生產力發(fā)展。首先，生產力的發(fā)展狀況決定生產關系的性質和形式。有什么樣的生產力，就有什么樣的生產關系。其次，生產力的發(fā)展變化決定生產關系的變革演進。人們在從事社會生產的實踐過程中，不斷改進生產工具、提高勞動技能、總結管理經(jīng)驗。隨著生產力的發(fā)展變化，“便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產關系或財產關系（這只是生產關系的法律用語）發(fā)生矛盾”，從而要求生產關系作出相應的調整或改變以適應其發(fā)展。最后，生產關系對生產力發(fā)展具有能動的反作用。生產關系無時無刻不影響著生產力諸要素的作用發(fā)揮。當生產關系適應生產力發(fā)展要求時，它為生產力諸要素的作用發(fā)揮提供廣闊場所，把各種潛在的、可能的生產力變?yōu)楝F(xiàn)實生產力；當生產關系不適應生產力發(fā)展要求時，它則會制約、阻礙甚至破壞生產力諸要素的作用發(fā)揮。

通過改革推動生產關系與生產力相適應是中國特色社會主義建設實踐的成功經(jīng)驗

新民主主義革命勝利后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人將“生產關系一定要適合生產力的發(fā)展狀況”這一歷史唯物主義規(guī)律創(chuàng)造性地運用于中國社會主義革命和建設實踐，積極推進生產資料社會主義改造，并對經(jīng)濟體制、管理體制等進行了初步探索和調整，促進了生產力的恢復和發(fā)展。在一段時間內，為了盡快改變國家貧窮落后的面貌，黨領導人民力圖把建設搞得快一點，但在經(jīng)濟建設中出現(xiàn)了急躁冒進傾向，生產關系的調整超出了生產力發(fā)展實際，給國家和人民帶來巨大損失。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨在深刻總結我國社會主義革命和建設正反兩方面歷史經(jīng)驗的基礎上，作出了把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來的歷史性決策，并明確指出“社會主義生產關系的發(fā)展并不存在一套固定的模式”，要根據(jù)生產力發(fā)展要求，“在每一個階段上創(chuàng)造出與之相適應和便于繼續(xù)前進的生產關系的具體形式”。我們黨緊緊圍繞解放和發(fā)展生產力這一根本任務，不斷深化體制機制改革，實現(xiàn)從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，推動生產關系與生產力發(fā)展相適應，實現(xiàn)從生產力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破。

黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和經(jīng)濟發(fā)展轉型升級的嚴峻考驗，以習近平同志為核心的黨中央把全面深化改革納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦進一步解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，加強頂層設計和整體謀劃，以更大勇氣、更多舉措推進各個方面改革，及時調整生產關系中不適應生產力發(fā)展要求的部分。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革和動力變革；聚焦使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進“放管服”改革，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，推進要素市場化改革；堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，鼓勵和促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力；發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，推進科技教育體制改革，推進高水平科技自立自強，解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能；堅持以人民為中心，完善收入分配制度，扎實推進共同富裕；堅持“引進來”和“走出去”并重，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。經(jīng)過全面深化改革，實現(xiàn)了生產關系與生產力發(fā)展動態(tài)適應，社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能得到充分激發(fā)，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力實現(xiàn)新飛躍。

以全面深化改革構建新型生產關系

立足新征程，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，是搶占未來發(fā)展制高點、構筑國家競爭新優(yōu)勢、推進中國式現(xiàn)代化的必然選擇。要聚焦推動新質生產力發(fā)展的體制機制，進一步全面深化改革，推進高水平對外開放，加快形成與之相適應的新型生產關系。

深化經(jīng)濟體制改革。圍繞“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”的目標深化經(jīng)濟體制改革。積極探索與新質生產力發(fā)展要求相適應的所有制實現(xiàn)形式，促進不同所有制企業(yè)在發(fā)展新質生產力上優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新；進一步完善產權、市場準入、公平競爭等市場經(jīng)濟基礎性制度，推進全國統(tǒng)一大市場建設，推進要素市場化改革，提升全要素生產率；改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，努力打造“自主可控、安全可靠、競爭力強”的現(xiàn)代化產業(yè)體系；處理好政府和市場的關系，深入推進“放管服”改革，提高宏觀經(jīng)濟治理能力；構建體現(xiàn)知識、技術價值的收入分配機制，不斷完善社會保障體系，優(yōu)化收入分配格局，努力實現(xiàn)效率和公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。

深化科技體制改革。抓住科技創(chuàng)新這一核心要素，深入推進科技體制改革，大力破除制約科技創(chuàng)新的深層次體制機制障礙。加快完善新型舉國體制，加強資源統(tǒng)籌，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；進一步完善技術創(chuàng)新市場導向機制，促進科技與經(jīng)濟緊密結合；持續(xù)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機制，加強關鍵核心技術聯(lián)合攻關，實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控；推廣“揭榜掛帥”“賽馬”制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力；暢通科技成果向先進生產力轉化通道，推進科技成果轉化應用；深化和加強科技評價制度、科技投入制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)制度、知識產權保護制度等基礎性制度建設。

深化教育體制改革。圍繞培養(yǎng)高素質創(chuàng)新型人才目標，深化教育體制改革，不斷提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略的能力和水平。提升科學教育質量，提升全民科學素養(yǎng)；適時調整高等院校學科布局、優(yōu)化學科和專業(yè)結構，推動學科、專業(yè)迭代升級，提高人才培養(yǎng)與社會需要的匹配度；更新教學方法，喚醒學生潛能，培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)造能力；推動產教融合、校企合作，拓寬人才培養(yǎng)場域；推進教育數(shù)字化，強化終身學習觀念，建設學習型社會。

深化人才體制改革。對照新質生產力的人才標準，深化人才體制改革，讓創(chuàng)新人才這個“關鍵變量”轉化為加快形成新質生產力的“最大增量”。改進人才培養(yǎng)支持機制，著力培養(yǎng)推動創(chuàng)新發(fā)展急需的科學家、科創(chuàng)人才和技能人才；創(chuàng)新人才評價機制，建立以創(chuàng)新價值、能力和貢獻為導向的人才評價體系，提高人才評價的科學性；完善人才流動機制，暢通人才流動渠道、規(guī)范人才流動秩序、完善人才流動服務體系；完善創(chuàng)新成果轉化激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力；營造寬松而有活力的人才成長環(huán)境，厚植人才發(fā)展沃土。

擴大高水平對外開放。以制度型開放為引領，加快形成更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放新格局。減少準入和審批限制，深度參與全球產業(yè)分工與合作，用好全球創(chuàng)新要素資源，推動國內國際雙循環(huán)相互促進，實現(xiàn)商品要素資源更加順暢流動；對標國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，努力打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地；參與國際規(guī)則、國際標準的制定，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；推動科技、教育、人文等眾多領域國際交流，廣泛吸收人類文明和創(chuàng)新成果。