高飛：推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、贏得戰(zhàn)略主動

作者為外交學(xué)院教授

內(nèi)容提要

改革開放以來，我們黨在順應(yīng)時代潮流、抓住歷史機(jī)遇中不斷加快中國自身發(fā)展。新征程上，我們必須依靠進(jìn)一步全面深化改革抓住歷史機(jī)遇、妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，以自身的發(fā)展壯大世界和平的力量，更好推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

4月30日召開的中共中央政治局會議提出，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)“是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求”。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，和平與發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，對全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻影響。面對世界形勢的不穩(wěn)定性不確定性，面對全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，我們必須依靠進(jìn)一步全面深化改革抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大動力，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)一個更加美好的世界貢獻(xiàn)中國力量。

在改革開放中抓住機(jī)遇、更好前進(jìn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶”。改革開放以來，我們黨統(tǒng)籌把握國內(nèi)國際兩個大局，堅(jiān)持改革和開放相互促進(jìn)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，在順應(yīng)時代潮流、抓住歷史機(jī)遇中不斷加快中國自身發(fā)展。

我們黨作出實(shí)行改革開放的歷史性決策，很重要的一個原因就是基于對時代潮流的深刻洞察。20世紀(jì)70年代，世界范圍內(nèi)蓬勃興起的新科技革命推動世界經(jīng)濟(jì)以更快的速度向前發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與國際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，這使我們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的危機(jī)感和奮起直追的緊迫感。1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，中國大地迸發(fā)出前所未有的發(fā)展活力。

20世紀(jì)80年代末90年代初，國際形勢發(fā)生巨大變化，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束。世界的這種大變動，對中國既是重要機(jī)遇，又是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能否堅(jiān)持黨的基本路線不動搖，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，成為我們黨亟須回答和解決的重大課題。1992年10月，黨的十四大報告明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到前無古人的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，與時俱進(jìn)的改革極大激發(fā)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

中國的發(fā)展，得益于自身的改革，也受益于通過改革開放使本國經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化對接。通過和平的途徑對接全球的原材料、資金、技術(shù)和市場，我國創(chuàng)造了和平發(fā)展的現(xiàn)代化奇跡。進(jìn)入21世紀(jì)，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對外開放，中國對外開放的水平不斷提升。2001年12月，中國正式成為世貿(mào)組織成員，這標(biāo)志著中國開始全面參與經(jīng)濟(jì)全球化。勇于深化改革參與全球競爭，不斷擴(kuò)大對外開放開拓發(fā)展空間，成為中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起的重要原因。

進(jìn)入新時代，信息技術(shù)的普及和全球價值鏈的深化發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動力量，世界各國相互依賴和利益交融程度進(jìn)一步加深。同時，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國際環(huán)境日趨復(fù)雜。2013年11月，黨的十八屆三中全會在北京召開，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時代。從構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制到深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，從設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)到建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，我們深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，中國特色社會主義制度優(yōu)勢不斷彰顯，我國的綜合國力、科技實(shí)力和國際影響力大大增強(qiáng)。歷史和實(shí)踐有力地說明，改革開放不斷向廣度和深度進(jìn)軍，我們就能更好地因時而動、順勢而為，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，讓黨和國家事業(yè)不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力。

以進(jìn)一步全面深化改革贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來

習(xí)近平總書記指出：“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手”。當(dāng)前，國際競爭日趨激烈，各主要國家紛紛搶抓科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，競相布局新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。同時，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球治理赤字?jǐn)U大。我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境和條件發(fā)生深刻復(fù)雜變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化、新的內(nèi)涵。唯有繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，才能增強(qiáng)我國發(fā)展的競爭力、持續(xù)力，在日趨激烈的國際競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。我國是在生產(chǎn)力水平十分落后的情況下開啟改革進(jìn)程的，并通過改革形成了體制機(jī)制上的比較優(yōu)勢，在國際競爭中展現(xiàn)出了強(qiáng)大競爭力。今天，我們?nèi)砸�通過進(jìn)一步全面深化改革繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以制度優(yōu)勢和治理效能贏得國際競爭主動權(quán)。比如，當(dāng)前，我國在國際競爭中勞動力成本低的優(yōu)勢趨于弱化，重塑在國際分工中的優(yōu)勢，必須通過改革建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，更好集聚國內(nèi)外資源要素。又如，科技創(chuàng)新是百年未有之大變局中的一個關(guān)鍵變量，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。當(dāng)前，我國一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，亟須通過深化科技體制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。通過進(jìn)一步全面深化改革，破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，才能不斷鞏固和擴(kuò)大我們在國際競爭中的制度優(yōu)勢。

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球開放的政策措施逐漸由傳統(tǒng)的削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易投資自由化便利化的邊境措施，拓展延伸至更廣泛的邊境后措施，外資不僅對市場準(zhǔn)入的領(lǐng)域要求更寬，而且對權(quán)益保護(hù)的要求更高。這就要求我們穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，有效增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)，更深入融入全球分工體系。新時代構(gòu)建新發(fā)展格局，需要在以國內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)上，以國際大循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，增強(qiáng)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力與話語權(quán)，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。只有持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，才能為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供良好外部環(huán)境，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。

以進(jìn)一步全面深化改革更好推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

改革開放以來，中國不僅實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展進(jìn)步，也為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，既造福中國人民，又促進(jìn)世界各國現(xiàn)代化�！本o扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，進(jìn)一步全面深化改革，中國必將以自身的發(fā)展壯大世界和平的力量，為世界各國提供更廣闊的市場空間，帶來更多合作共贏的機(jī)遇，更好推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

以高質(zhì)量發(fā)展為世界和平與發(fā)展注入動力。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國通過40多年的改革開放，從一個生產(chǎn)力相對落后的國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這不僅是中國的巨大變化，更是對世界和平與發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。多年來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率都保持在30%左右，成為全球發(fā)展的重要引擎。通過進(jìn)一步全面深化改革，健全推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將再上一個新臺階。隨著中國高質(zhì)量發(fā)展的不斷推進(jìn)，我們將為世界提供更多更好的中國制造和中國創(chuàng)造，為世界提供更大規(guī)模的中國市場和中國需求，為正處在艱難復(fù)蘇階段的世界經(jīng)濟(jì)增添更多活力和動力，也將為全球發(fā)展新產(chǎn)能的培育、全球的綠色低碳轉(zhuǎn)型以及人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

以高水平開放為世界和平與發(fā)展提供更多機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出：“中國對外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園�！边^去40多年，中國在開放中發(fā)展了自己、惠及了世界。今日的中國已經(jīng)是140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，是越來越多國家的主要投資來源國。中國提出的高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議，已經(jīng)成為當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺。通過進(jìn)一步全面深化改革，我們將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。在逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義給世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)帶來梗阻和障礙的情況下，中國的舉措將為世界經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定的增長預(yù)期，為世界貿(mào)易、投資增長提供更加寬廣的天地。一個經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行、更加開放的中國，必將為世界帶來更多新機(jī)遇、新希望。

以參與全球治理為世界和平與發(fā)展提供中國智慧和中國方案。改革開放使中國更深融入經(jīng)濟(jì)全球化，成為全球治理體系變革的積極參與者。隨著中國進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，國內(nèi)改革和全球治理變革將產(chǎn)生更多交匯互動，中國將為全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國智慧和中國方案。中國倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，堅(jiān)持大小國家一律平等，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，主張各國秉持共商共建共享原則參與全球治理，切實(shí)推進(jìn)國際關(guān)系的民主化。中國倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，主張順應(yīng)世界各國尤其是發(fā)展中國家的普遍要求，解決好資源全球配置造成的國家間和各國內(nèi)部發(fā)展失衡問題，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，推動各方攜手破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，保持全球經(jīng)濟(jì)增長活力與動力。站立時代潮頭，新時代的中國進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，必將以自身發(fā)展為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

《 人民日報 》（ 2024年07月10日 09 版）