夏明月 陳冬陽：以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

作者：夏明月，系上海財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；陳冬陽，系上海財經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院助理研究員

新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，不僅能促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且可以應(yīng)用至農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力。2024年中央一號文件提出要“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐”“持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動”“縮小城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’”“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使用”等。習(xí)近平總書記指出：“要強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，改革完善‘三農(nóng)’工作體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力�！币虼�，深入把握以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 新質(zhì)生產(chǎn)力能夠有力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，不能僅僅依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)力水平提升。目前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超63%，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)74%。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，展示出推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大潛力。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，能夠優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)急需、先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化推廣，提升全要素生產(chǎn)率，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)智化。新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，最直觀的體現(xiàn)就是助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化，極大地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。智能農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、智能灌溉系統(tǒng)、農(nóng)情智能監(jiān)測系統(tǒng)以及物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用和推廣，大大減少耕種、施肥、除草、收割、烘干等環(huán)節(jié)的人力成本，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。通過基因轉(zhuǎn)移和編輯技術(shù)、細(xì)胞培養(yǎng)和染色體操作技術(shù)、蛋白質(zhì)改造和優(yōu)化技術(shù)，能夠培育出抗逆性更強(qiáng)、產(chǎn)量更高、營養(yǎng)價值更高的農(nóng)作物新品種。這不僅能夠提高農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量，還有助于減少資源浪費(fèi)、環(huán)境影響和作物損失，對提升我國種業(yè)的核心競爭力也具有重要作用。新質(zhì)生產(chǎn)力還助推了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)可以對土地進(jìn)行遙感監(jiān)測，對土地質(zhì)量、肥力等進(jìn)行評估，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的種植土地；利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器可以實(shí)現(xiàn)對土地營養(yǎng)元素的實(shí)時監(jiān)測，通過配比、精準(zhǔn)施肥的方式，達(dá)到最佳的種植效果；利用人工智能技術(shù)可以對智能農(nóng)機(jī)進(jìn)行自主駕駛和智能控制，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率；利用大數(shù)據(jù)、智能算法技術(shù)對供應(yīng)鏈進(jìn)行全面管理和優(yōu)化，預(yù)測市場變化，提醒農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)策略，實(shí)現(xiàn)市場營銷的精準(zhǔn)化。

助力農(nóng)民生活便捷化。應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一個智能且人性化的數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)系統(tǒng)，能夠帶來更高的社會生活品質(zhì)。在具體實(shí)踐中，加強(qiáng)對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造，能夠在保障原有功能的基礎(chǔ)上，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和智能化管理水平。例如，建構(gòu)數(shù)字電視、數(shù)字圖書館、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字村務(wù)等配套設(shè)施，滿足農(nóng)民對學(xué)習(xí)、社交、健康、民生等方面的需求。加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，鼓勵不同領(lǐng)域的跨界合作，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展，培育具有新興產(chǎn)業(yè)特色的新業(yè)態(tài)、新模式，讓農(nóng)民更多分享增值收益。加大5G基礎(chǔ)設(shè)施、特高壓輸電系統(tǒng)、新能源汽車充電樁、區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺等的安置力度，推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售，能夠拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境更優(yōu)化。新質(zhì)生產(chǎn)力倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展模式，既注重經(jīng)濟(jì)效益，又注重人與自然的和諧共生，能夠提升鄉(xiāng)村環(huán)境的整體質(zhì)量，讓人們更好地生存和發(fā)展。節(jié)約能源、減少排放和提高資源利用效率等有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。例如，利用土壤微生物修復(fù)技術(shù)修復(fù)退化土壤、提高土壤微生物多樣性；利用智能電網(wǎng)和新能源技術(shù)，減少對煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的依賴；利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對能源和資源的智能管理，降低成本和風(fēng)險，保護(hù)環(huán)境和資源。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，為傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的傳播與消費(fèi)提供了新的途徑與空間，有助于推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。例如，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對非遺信息的采集、存儲、傳播、利用與傳承等；依托公共文化云平臺、VR/AR鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)館等，確保農(nóng)民文化生活有場所、有平臺；通過短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，促進(jìn)“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民參與文化生產(chǎn)的“主體性”。

2 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，仍在一定范圍內(nèi)存在一些堵點(diǎn)難點(diǎn)。

城鄉(xiāng)要素流動不暢，數(shù)字鴻溝亟待彌合。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平相對滯后于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化以及公共服務(wù)數(shù)字化水平與城市存在一定差距，農(nóng)村居民在數(shù)字素養(yǎng)以及使用信息資源的機(jī)會和能力方面落后于城市居民�；�礎(chǔ)設(shè)施有待提升，公共服務(wù)仍需完善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配置不均衡，農(nóng)村道路、橋梁、電力供應(yīng)、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，影響了城鄉(xiāng)之間交通網(wǎng)絡(luò)的銜接性，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)集群化和規(guī)�；�發(fā)展。農(nóng)業(yè)研發(fā)投入不足，農(nóng)業(yè)科技人才缺乏。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度不高，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)不足，持續(xù)穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)比例偏低。并且，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對較低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化周期長、風(fēng)險大，難以吸引更多的社會資本投入進(jìn)來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱仍然是以稻谷、小麥、玉米種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)鏈較為短缺，品牌產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量相對不足，難以適應(yīng)市場的多元化需求。

因此，應(yīng)堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板弱項(xiàng)，從以下幾方面著手，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

暢通要素流動，彌合數(shù)字鴻溝。統(tǒng)一城鄉(xiāng)要素市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的有力支撐，也是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。應(yīng)推行城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)和人口管理制度，破除阻礙城鄉(xiāng)融合的戶籍藩籬。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，賦予城鄉(xiāng)居民一致的教育、就業(yè)、社保等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力要素的平等交換和雙向交流。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政投入保障機(jī)制，撬動更多社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，使更多的公共財政轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬“三農(nóng)”融資新渠道，構(gòu)建多層次、多樣化、適度競爭的農(nóng)村金融服務(wù)體系，解決廣大農(nóng)民“貸款難”的問題。深化土地征收制度改革，提升征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善征地安置方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場制度，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，切實(shí)保障農(nóng)民的集體收益權(quán)、土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)，把改革紅利分給農(nóng)村和農(nóng)民。推動數(shù)字中國戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村地區(qū)的有效實(shí)施，持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)�；�礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的公共產(chǎn)品，要堅持以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用到交通郵電、農(nóng)田水利、供水供電、污染治理、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施中，發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)的智能交通系統(tǒng)、智能電網(wǎng)系統(tǒng)、智能水利系統(tǒng)、智能環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等，在推進(jìn)農(nóng)民生活智能化的同時，促進(jìn)城鄉(xiāng)各要素的雙向流動。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，連接氣象傳感器、土壤濕度傳感器、獨(dú)居老人生命體征探測器、家庭煤氣泄漏報警器等各類傳感器和設(shè)備，為農(nóng)民提供支持，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，讓農(nóng)民生活更加便捷和安全。著力推動數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景的培育與建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村場景下的應(yīng)用軟件及信息化產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村社會管理等涉農(nóng)信息協(xié)同共享。深入推進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展，打造農(nóng)村數(shù)智社區(qū)，建立生活服務(wù)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，以數(shù)字化驅(qū)動生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力廣大農(nóng)民享受更高質(zhì)量的公共服務(wù)。

深化研發(fā)推廣，培育科技人才。政府應(yīng)做好頂層設(shè)計，提供針對性的科技創(chuàng)新政策，持續(xù)加大全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化稅收政策，完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資法規(guī)，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。種子作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“芯片”，是面對未來的新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)確立以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體的種業(yè)創(chuàng)新體系，推動農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地對接合作，加強(qiáng)高產(chǎn)、耐鹽耐堿、耐寒耐旱等急需品種的研發(fā)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、安全水平和管理水平。在“稻菜輪種、稻螺共生”“無人農(nóng)場”“智慧種田”等新種養(yǎng)模式下，激活農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿�。�?gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制、完善評價激勵機(jī)制和保障措施、加強(qiáng)高等教育新農(nóng)科建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在人才培育中的廣泛應(yīng)用，培育一批既能夠攻關(guān)關(guān)鍵性技術(shù)、引領(lǐng)科技前沿發(fā)展，又對“三農(nóng)”工作有一定了解、愿意投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的緊缺專業(yè)人才。

打造全產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加價值。聚焦優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化以市場為導(dǎo)向、按需生產(chǎn)的供應(yīng)鏈，大力推廣恒溫灌裝、充氮保鮮等新技術(shù)裝備，開發(fā)系列中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品，滿足消費(fèi)需求。充分發(fā)揮勞動力、土地、環(huán)境和特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢，積極培育多元化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的鄉(xiāng)土小村、特色小鎮(zhèn)等，提升產(chǎn)業(yè)附加值。推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈全過程管理數(shù)據(jù)和分析服務(wù)模型，健全市場和產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系，打造加工廠、倉儲、物流、電商平臺一體的生態(tài)循環(huán)圈。在強(qiáng)化多品種聯(lián)動調(diào)控、儲備調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)村經(jīng)營主體品牌化發(fā)展觀念，借助電商平臺做好品牌宣傳和推廣，集中力量打造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)立基礎(chǔ)能力改造迭代、延鏈補(bǔ)鏈清單，明確全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)路線、區(qū)域布局和應(yīng)用領(lǐng)域，增強(qiáng)在中高端市場的競爭力。