張延龍：持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平

作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所

鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。新時(shí)代，我國鄉(xiāng)村治理水平得到有效提升，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。”鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分，提升鄉(xiāng)村治理水平是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、滿足農(nóng)民群眾美好生活需要的必然要求。黨的二十屆三中全會(huì)提出：“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。新征程上，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程各方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是鄉(xiāng)村治理適應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。要進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治相結(jié)合，推動(dòng)建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。注重發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓展農(nóng)村各類組織和農(nóng)民有序參與鄉(xiāng)村治理渠道，促進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用，積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織作用。加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力做好老年人、殘疾人、青少年、特殊困難群眾等重點(diǎn)對(duì)象服務(wù)工作。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約等在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。

運(yùn)用科技手段為鄉(xiāng)村治理賦能。當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，隨著數(shù)字中國及數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。數(shù)字化進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，有效提高了鄉(xiāng)村治理科學(xué)化水平，有助于解決鄉(xiāng)村治理面臨的信息不對(duì)稱、村民參與不足等問題，成為提升鄉(xiāng)村治理水平的重要舉措。要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和信息化發(fā)展規(guī)律，在符合鄉(xiāng)村實(shí)際的前提下統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式。著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與鄉(xiāng)村治理深度融合，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平，打造信息化支撐的基層治理平臺(tái)，不斷提高村民參與治理的廣度、深度，提高鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。

健全鄉(xiāng)村治理效能評(píng)價(jià)機(jī)制。提高鄉(xiāng)村治理效能，需要不斷健全評(píng)價(jià)機(jī)制。要著力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以更加有效的評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)解決鄉(xiāng)村治理中的短板和弱項(xiàng)。要聚焦提高人民生活品質(zhì)完善評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)估鄉(xiāng)村治理中各種抓手和載體的實(shí)效性，推廣積分制、清單制、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村治理著力解決好鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施及養(yǎng)老等領(lǐng)域存在的各類問題，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村全面振興實(shí)實(shí)在在的受益者。突出全鏈條全覆蓋，圍繞鄉(xiāng)村治理效能開展多維度評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村治理的各個(gè)方面是否形成系統(tǒng)性效能，能否有效促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月24日 09 版）