顏曉峰：為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障

作者：顏曉峰，系天津大學馬克思主義學院院長、教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

黨的二十屆三中全會是在新的歷史起點上推進全面深化改革向廣度和深度進軍的又一次總動員、總部署，全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），作出了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的戰(zhàn)略部署。這就極大增強了推進中國式現(xiàn)代化的持久動力，更加鞏固和完善了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的制度保障，充分展現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央奮發(fā)有為、精心擘畫實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的高度歷史主動。

1.新征程上推進中國式現(xiàn)代化必須進一步全面深化改革

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化。黨在百余年奮斗歷程中堅定不移、艱辛探索，持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代，確定了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，為中國式現(xiàn)代化奠定堅實的制度和治理基礎，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。黨的二十大明確了新時代新征程黨的中心任務，我國邁上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。當前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，是確保到2035年如期基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期。必須繼續(xù)把改革推向前進，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障，才能推動中國式現(xiàn)代化這艘巨輪乘風破浪、揚帆遠航，駛向光明的未來。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。推進中國式現(xiàn)代化要求改革開放，改革開放賦能中國式現(xiàn)代化。

新時代以來，全面深化改革在許多領域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，成效斐然、舉世矚目。但要清醒認識到，改革只有進行時，沒有完成時，必須堅定目標、久久為功，依據(jù)形勢發(fā)展變化，及時提出全面深化改革新的目標和任務，一步一個臺階，步步引向深入。新形勢下，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。新的戰(zhàn)略機遇提供了進一步全面深化改革的良好契機，應對新的風險挑戰(zhàn)更加凸顯進一步全面深化改革的迫切性。在復雜多變的不確定難預料因素面前，必須以自身的確定性有效應對外界的不確定性，依靠主動作為，未雨綢繆、防患未然，占據(jù)先機和制高點。這就要求堅定不移全面深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰(zhàn)，在改革中愈益堅強有力，扛得住驚濤駭浪。要看到，中國式現(xiàn)代化不是自然而然、順順當當就能實現(xiàn)的，而是在破除深層次體制機制障礙中前行的，改革是中國式現(xiàn)代化的“破冰船”。正如黨的二十屆三中全會明確指出的，面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。

以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代最大的政治。黨的二十屆三中全會是一次具有重大歷史意義的會議，全會把進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作為主題，是在關鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，表明黨對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識和運用達到了新的歷史高度。改革開放以來，我們黨全部理論和實踐的主題是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。從新時期到新時代，這一主題一以貫之、從未改變。在每一時期和發(fā)展階段，由于社會主要矛盾的變化，同時也由于社會主要矛盾在不同發(fā)展階段有著不同的具體表現(xiàn)形式，要求黨在發(fā)展的歷史節(jié)點上，及時提出新的使命任務，并相應制定新的改革任務，不斷將改革向縱深推進。黨的二十屆三中全會把進一步全面深化改革和推進中國式現(xiàn)代化緊密融為一體，使二者相互促進、相得益彰。這表明黨的十一屆三中全會以來的改革、黨的十八屆三中全會以來的全面深化改革，已經(jīng)進入緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化進行和深化的新階段。這就抓住了實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務的根本和關鍵，激發(fā)強大動力，夯實制度保障。

2.進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，形成推進中國式現(xiàn)代化的澎湃動力

現(xiàn)代化意味著社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展、社會財富的持續(xù)增長，現(xiàn)代化必然建立在高度發(fā)展的社會生產(chǎn)力基礎上�，F(xiàn)代化伴隨著社會活力的充分激發(fā)、人民歷史主動精神的大大增強，現(xiàn)代化必然呼喚“千樹萬樹梨花開”的生動局面。中國式現(xiàn)代化的歷史進程，就是一個在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力基礎上不斷推進的歷史進程。新民主主義革命的勝利，人民當家作主，為實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了根本社會條件；社會主義革命和建設的成就，建立社會主義制度，為現(xiàn)代化建設奠定根本政治前提和寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成功，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，全方位開放，為中國式現(xiàn)代化提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件；中國特色社會主義新時代的創(chuàng)新突破，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎、更為主動的精神力量。

進一步全面深化改革，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力，就要著力進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。推進全面深化改革以來，我們把進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為最根本最緊迫的任務，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，完善和發(fā)展有利于進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力的體制機制。通過全面深化改革，讓勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等要素競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。邁上新征程，我國改革發(fā)展穩(wěn)定依然面臨不少深層次矛盾，比如，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，市場體系還不健全，市場發(fā)育還不充分，重點領域改革仍有不少硬骨頭要啃，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨等。這些問題是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力的掣肘，唯有矢志不渝、鍥而不舍，繼續(xù)把全面深化改革向廣度和深度推進，才能繼續(xù)書寫“兩大奇跡”新篇章，讓中國人民持續(xù)煥發(fā)出更為強烈的歷史自覺和主動精神。

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，從各個領域為中國式現(xiàn)代化賦予強大動能，是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力的有效舉措。如：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力；健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，形成第一生產(chǎn)力、第一資源、第一動力的整合體系；健全宏觀經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢；完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動；完善高水平對外開放體制機制，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應；健全全過程人民民主制度體系，把人民當家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面；完善中國特色社會主義法治體系，健全法律面前人人平等保障機制；深化文化體制機制改革，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；健全保障和改善民生制度體系，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題；深化生態(tài)文明體制改革，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。新征程上，著力抓住推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革，必將促進社會生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展、社會活力大大增強，中國式現(xiàn)代化“潮平兩岸闊、風正一帆懸”。

3.推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的制度保障

社會基本矛盾的運動規(guī)律，決定了生產(chǎn)關系要與生產(chǎn)力相適應，上層建筑要與經(jīng)濟基礎相適應。國家治理和社會發(fā)展的關系，是社會基本矛盾的一種具體表現(xiàn)形式。在社會主義條件下，改革是解決社會基本矛盾的基本途徑和主要方式。黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革的原則，強調(diào)“推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應”，蘊含著對歷史唯物主義基本原理的自覺運用和豐富發(fā)展，是構(gòu)建中國式現(xiàn)代化制度保障的根本遵循。

推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力更好相適應，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系。生產(chǎn)力的發(fā)展，要求生產(chǎn)關系的變革。新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，是新時代推進中國式現(xiàn)代化的生產(chǎn)力基石。習近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系�！边@就要求深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式�！稕Q定》提出，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制等，都是與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系構(gòu)成要點。

推動上層建筑和經(jīng)濟基礎更好相適應，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的發(fā)展，經(jīng)濟基礎的性質(zhì)和狀況，都要求上層建筑與之相適應�！稕Q定》明確了進一步全面深化改革的總目標，在國家制度層面就是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。國家制度是上層建筑的集中體現(xiàn)，制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度強則國家強。改革開放以來，中國特色社會主義制度在革除體制機制弊端的過程中不斷走向成熟。全面深化改革著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分顯示出我國國家制度的強大自我完善能力。繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就是要在已有制度改革和建設基礎上，聚焦經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、黨的領導等主要領域，繼續(xù)把制度改革推向前進，推動中國特色社會主義制度更加完善。在政治制度方面，就是要堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，加強人民當家作主制度建設，健全基層民主制度。

推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應，繼續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會發(fā)展狀況與國家治理水平密切相關，現(xiàn)代化社會的發(fā)展，要求國家治理現(xiàn)代化與之相適應。進一步全面深化改革的總目標，在國家治理層面就是繼續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，全面建設社會主義國家必須依靠國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，善于運用制度和法律治理國家，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。國家治理體現(xiàn)在各個領域、各個層次、各個環(huán)節(jié)，在《決定》對進一步全面深化改革的系統(tǒng)部署中都有相應體現(xiàn)，從而保證社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展穩(wěn)定、長治久安。比如，在社會治理領域，提出要完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設等。

4.把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量

黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，為緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革制定了科學的路線圖、清晰的時間表、完備的任務書。全會要求到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成《決定》提出的改革任務；到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。黨成立以來，一代代中國共產(chǎn)黨人和中國人民為建設社會主義現(xiàn)代化國家，接續(xù)奮斗、攀登不止。黨的十一屆三中全會以來，實現(xiàn)中華民族偉大復興、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、堅持改革開放、推進中國式現(xiàn)代化，匯聚成一曲恢宏雄壯的歷史交響樂，奏出了當代中國激蕩在億萬人民心中的時代主旋律。黨的十八大以來，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而努力，中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)出前所未有的宏偉氣象。黨的二十屆三中全會站在進一步全面深化改革、全面推進中國式現(xiàn)代化新的起點上，聚焦為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎，強調(diào)把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

進一步全面深化改革，要貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。這些原則集中體現(xiàn)了習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，堅持黨的全面領導是根本保證，保證正確方向、凝聚磅礴力量；堅持以人民為中心是根本立場，改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；堅持守正創(chuàng)新是基本遵循，堅持中國特色社會主義不動搖，在新的起點上識變應變求變，打開發(fā)展新天地；堅持以制度建設為主線是筑牢根基，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，完善和發(fā)展保障中國式現(xiàn)代化的制度體系；堅持全面依法治國是治理之本，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化；堅持系統(tǒng)觀念是科學方法，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，在增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性中實現(xiàn)改革和現(xiàn)代化目標。

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，是世界現(xiàn)代化歷史、社會主義現(xiàn)代化歷史上的創(chuàng)新實踐，使命重大、任務艱巨、矛盾復雜，黨的領導是根本保證。必須堅持黨的全面領導，充分發(fā)揮黨的堅強領導核心作用，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平。黨的領導能力和領導水平體現(xiàn)在多個方面，其中一個重要要求是直面問題、抓準問題、解決問題，在攻堅克難、破障除礙中打通坦途。習近平總書記強調(diào)，“圍繞發(fā)展所需，順應民心所向，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題、各領域的風險問題，增強改革的針對性、實效性”，“使改革舉措全面覆蓋推進中國式現(xiàn)代化需要解決的突出問題”，“著力破除深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾”。我們黨在各個歷史時期，是在斗爭中全力解決各種艱難復雜問題，從而取得成功和勝利的，新時代以來又攻克了許多長期沒有解決的難題。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和人民凝心聚力、奮發(fā)進取，敢于斗爭、善于斗爭，必將奪取實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的偉大勝利。