湯俊峰：堅定不移持續(xù)深化改革 加快建設(shè)世界一流軍隊

作者：湯俊峰，系國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。在人民軍隊迎來建軍97周年之際，黨的二十屆三中全會吹響了持續(xù)深化國防和軍隊改革的強勁號角，對完善人民軍隊領(lǐng)導管理體制機制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革等作出一系列重大部署，體現(xiàn)了黨中央、習主席對國防和軍隊建設(shè)的高度重視，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)具有重大而深遠的意義。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，深入實施改革強軍戰(zhàn)略，推進國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊。

1.始終把握持續(xù)深化改革的政治性，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導

習主席強調(diào)，要“牢牢把握改革正確方向”。戰(zhàn)爭是政治通過另一種手段的繼續(xù)，軍事改革服從政治需要是其基本的規(guī)律。我軍是中國共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導的人民軍隊，是執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團。持續(xù)深化國防和軍隊改革必須更好地堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，更好地堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，更好地堅持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。持續(xù)深化國防和軍隊改革必須始終把握其鮮明的政治性要求，做到方向不變、立場不偏、原則不松，在改什么、不改什么問題上始終保持強大的政治定力、嚴格的政治堅守。

人民軍隊建軍97年來，在革命、建設(shè)和改革中始終堅持旗幟鮮明講政治，持續(xù)強化黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，這是我軍不斷從勝利走向勝利的政治密碼。從三灣改編實行班排建立黨小組、連隊建立黨支部、營團建立黨委，到古田會議確立思想建黨、政治建軍原則，到解放戰(zhàn)爭建立請示報告制度、健全黨委制、加強黨中央對野戰(zhàn)軍和地方武裝的高度集中統(tǒng)一指揮，到新中國成立后歷次改革都把加強黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導放在首要位置，特別是新時代以來，重構(gòu)重塑軍隊領(lǐng)導指揮體制，全面深入貫徹軍委主席負責制，構(gòu)建起“中央軍委-軍種-部隊”的領(lǐng)導管理體系，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，通過一系列體制設(shè)計和改革調(diào)整，進一步完善黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的制度體系。可以說，始終把握鮮明的政治性猶如一條紅線貫穿于我軍改革的全過程。

無論軍隊怎么改，黨指揮槍的原則不能丟，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導不能弱。黨的二十屆三中全會突出強調(diào)“堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導”，把“堅持黨的全面領(lǐng)導”作為進一步全面深化改革的首要原則提出來，強調(diào)持續(xù)深化國防和軍隊改革“必須堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導”“完善人民軍隊領(lǐng)導管理體制機制”“健全貫徹軍委主席負責制的制度機制”等，這些都體現(xiàn)了鮮明的政治性要求，為持續(xù)深化國防和軍隊改革提供了根本保證。只有牢牢把握改革的政治性要求，始終把堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導放在第一位，才能保證持續(xù)深化國防和軍隊改革的正確方向。我們要學深悟透習主席關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，準確把握新征程改革強軍的部署要求，以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責制，圍繞軍事人力資源政策完善、軍隊院校改革等優(yōu)化軍事制度體系，把習主席確立的新時代政治建軍方略貫徹到軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程，更好發(fā)揮新征程的政治工作威力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨指揮槍的要求貫徹到底、落實到位。

2.始終把握持續(xù)深化改革的科學性，緊緊聚焦能打仗、打勝仗這個強軍之要

打仗是軍隊的根本職能，打贏是軍事改革的恒定準星。持續(xù)深化國防和軍隊改革要牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，把主攻方向放在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

從深化改革中增強戰(zhàn)斗力，從科技創(chuàng)新中提純戰(zhàn)斗力，這是新時代深化國防和軍隊改革的重要經(jīng)驗。在黨的堅強領(lǐng)導下，新時代國防和軍隊改革緊緊圍繞實現(xiàn)強軍目標這個“牛鼻子”，始終聚焦能打仗、打勝仗這個關(guān)鍵，把解決軍事斗爭準備中的重點難點問題作為主攻方向，大力改革領(lǐng)導指揮體系，構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)體制，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，推動軍種建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，用好創(chuàng)新驅(qū)動引擎，全面加強軍事治理，使我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學，先進戰(zhàn)斗力供給不斷加快，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。

當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進。在軍事領(lǐng)域，戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變，戰(zhàn)爭信息化程度不斷提高，智能化特征日益顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)信息體系成為核心支撐。軍事競爭更加激烈，軍事高新技術(shù)群體迸發(fā)，新興領(lǐng)域軍事布局加速調(diào)整，科技創(chuàng)新對軍事革命的驅(qū)動愈發(fā)強勁。持續(xù)深化國防和軍隊改革，就要在鞏固上一輪深化國防和軍隊改革成果的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，加速推動機械化信息化智能化融合發(fā)展，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，成體系推進新域新質(zhì)作戰(zhàn)能力建設(shè)，大力打造先進戰(zhàn)斗力新的增長極，積極搶占國際軍事競爭戰(zhàn)略制高點，在破解制約新時代備戰(zhàn)打仗能力提升的深層次矛盾問題上見成效，把建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊的偉大事業(yè)大踏步推向前進，牢牢把握軍事競爭和戰(zhàn)爭主動權(quán)，更好地設(shè)計和塑造未來。

3.始終把握持續(xù)深化改革的時代性，做到與國家改革大局同頻共振

國家要富強、軍隊要強大，必須在歷史前進的邏輯中前進，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)。國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。國防和軍隊改革涉及國家經(jīng)濟社會發(fā)展各個層面，同時也受到國家經(jīng)濟社會發(fā)展時代步伐的強勁驅(qū)動。持續(xù)深化國防和軍隊改革是一場攻堅戰(zhàn)，需要在黨的全面領(lǐng)導下堅持軍地一盤棋，在與國家改革節(jié)奏協(xié)調(diào)同步、與國家改革脈搏同頻共振中不斷引向深入。

黨中央、習主席對深化國防和軍隊改革高度重視，堅持把這項重大任務(wù)擺在黨和國家工作全局的突出位置，放在戰(zhàn)略和全局的高度來謀劃推進。黨的十八屆三中全會把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤子，上升為黨的意志和國家行為。習主席親自擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長，親自領(lǐng)導、運籌和推動改革，瞄準解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，提出一系列重大思想，作出一系列重大決策，部署一系列重大工作，人民軍隊體制、結(jié)構(gòu)、格局、面貌煥然一新，在劃時代的偉大變革中實現(xiàn)重塑重構(gòu)。這次黨的二十屆三中全會，堅持把持續(xù)深化國防和軍隊改革納入進一步全面深化改革總盤子，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對國防和軍隊建設(shè)的高度重視，為以改革創(chuàng)新加快國防和軍隊現(xiàn)代化提供了堅強保證。實踐告訴我們，國防和軍隊改革必須把握改革的戰(zhàn)略性、時代性，既要在進一步全面深化改革的總盤子中積極作為，又要充分運用進一步全面深化改革的巨大優(yōu)勢強勁助推國防和軍隊改革。

完善中國特色社會主義軍事制度，是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。我們要按照黨中央、習主席決策部署，站在進一步全面深化改革的全局籌劃推進國防和軍隊改革，深刻理解國家新一輪改革對國防和軍隊改革作出的新部署新要求，不斷完善中國特色社會主義軍事制度，以自身改革的高效落實為貫徹落實全會精神作貢獻。要深化跨軍地改革，健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機制，健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機制，深化國防科技工業(yè)體制改革，完善軍地標準化工作統(tǒng)籌機制，優(yōu)化邊海防領(lǐng)導管理體制機制，深化民兵制度改革等，加強軍地改革各項工作協(xié)同對接，促進新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合，更好統(tǒng)籌資源、聚合力量，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局，齊心協(xié)力推動國防和軍隊改革向更高層次、更廣領(lǐng)域拓展。

4.始終把握持續(xù)深化改革的系統(tǒng)性，不斷開創(chuàng)我軍高質(zhì)量發(fā)展新局面

軍事實踐充滿各種復雜矛盾運動，把握系統(tǒng)性、駕馭復雜性是推動軍事發(fā)展的基本要求。持續(xù)深化國防和軍隊改革是一項重大政治任務(wù)和復雜系統(tǒng)工程，必須用習近平強軍思想蘊含的軍事觀和方法論來推進實施，善于運用系統(tǒng)科學、系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法研究解決改革問題，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革的綜合效能。

軍事改革涉及多個軍事要素系統(tǒng)，每一項要素的改變都會影響到整個系統(tǒng)的整體性能和效益，注重系統(tǒng)集成是改革成功的基本要求和必然邏輯。人民軍隊建軍97年來，我軍改革取得的一個重要經(jīng)驗就是注重遵循軍事改革內(nèi)在規(guī)律，使軍事技術(shù)、軍事理論、體制編制和官兵素質(zhì)等體系化推進、聯(lián)動性發(fā)展，不斷適應(yīng)中國特色軍事變革的實際需要。特別是新時代以來，在黨中央、中央軍委和習主席堅強領(lǐng)導下，深化國防和軍隊改革始終著眼解決長期存在的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，堅持從戰(zhàn)略全局高度籌劃，運用科學思維方法，落實“五個更加注重”戰(zhàn)略指導，既抓關(guān)鍵、補短板又抓前沿、布新局，既抓基礎(chǔ)、增后勁又抓增量、抓創(chuàng)新，推動國防和軍隊改革各項任務(wù)科學統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進，使深化國防和軍隊改革呈現(xiàn)出整體性重塑、體系性躍升等特征，提高了國防和軍隊改革的綜合效益、整體效益。

改革越往深處走，體系關(guān)聯(lián)性越強，觸及的矛盾問題越復雜。黨的二十屆三中全會把“更加注重系統(tǒng)集成”作為進一步全面深化改革指導思想的重要內(nèi)容突出出來，把“堅持系統(tǒng)觀念”作為進一步全面深化改革的重要原則之一，集中體現(xiàn)了“堅持統(tǒng)籌兼顧”這個當代中國馬克思主義軍事觀方法論的思想精髓，為持續(xù)深化國防和軍隊改革提供了科學方法指導。要強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)、統(tǒng)籌軍事斗爭和其他方面斗爭、統(tǒng)籌戰(zhàn)建備重大任務(wù)，加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強條塊協(xié)作和一體聯(lián)動，推動改革各項舉措?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動，加強深化改革各項任務(wù)的協(xié)力攻堅，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求，既強化進取意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改，又深入調(diào)查研究、堅持穩(wěn)妥審慎，把握好改革節(jié)奏，處理好破與立的關(guān)系，控制好改革風險，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保不發(fā)生影響全局、干擾全局的問題，確保部隊隨時能夠圓滿完成黨和人民交給的各項任務(wù)，使持續(xù)深化改革與有效履行使命任務(wù)同時兼顧、互相促進。