尹志超：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 塑造發(fā)展新動(dòng)能

作者：尹志超，系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

【學(xué)思踐悟】

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制時(shí)，提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。這一戰(zhàn)略決策體現(xiàn)了黨中央對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

一

生產(chǎn)力是指人類(lèi)在生產(chǎn)過(guò)程中利用和改造自然的能力，它由三個(gè)關(guān)鍵要素組成：勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料。生產(chǎn)力就是生產(chǎn)要素內(nèi)部及其之間以一定的結(jié)構(gòu)組合而形成的有機(jī)系統(tǒng)，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力的主體，勞動(dòng)工具是生產(chǎn)力發(fā)展的重要標(biāo)志，勞動(dòng)對(duì)象是勞動(dòng)直接作用的對(duì)象。生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的。當(dāng)新的科技出現(xiàn)后，隨著勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的新提升、勞動(dòng)對(duì)象的新變化、勞動(dòng)資料的新變革，三者之間的優(yōu)化組合也發(fā)生了變革，生產(chǎn)力便提升到一個(gè)新的更高水平。生產(chǎn)力為人類(lèi)社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)歷史不斷向前發(fā)展的關(guān)鍵因素和決定力量。

生產(chǎn)關(guān)系是指在生產(chǎn)過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這些關(guān)系決定了生產(chǎn)資料的占有、使用和分配方式，并對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革，使之適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展；如果生產(chǎn)關(guān)系不能及時(shí)調(diào)整，就會(huì)成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。因此，生產(chǎn)關(guān)系必須隨生產(chǎn)力的發(fā)展不斷調(diào)整和變革，以促進(jìn)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。改革就是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，使其能夠更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展需求。

社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠不斷實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，就在于我們黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的過(guò)程中，能夠不斷深化對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并推動(dòng)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步和躍升。進(jìn)一步全面深化改革，就是通過(guò)改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)突破，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升生產(chǎn)效率。新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，可以進(jìn)一步促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)綠色發(fā)展，有利于更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是力求通過(guò)優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要努力尋求科技的突破性創(chuàng)新�？萍紕�(chuàng)新是提高生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵，技術(shù)革命性突破是實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要科技的突破性創(chuàng)新，通過(guò)不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用，可以顯著提升生產(chǎn)力水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要將科技創(chuàng)新更為高效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程，既表現(xiàn)為新興產(chǎn)業(yè)的不斷崛起，也表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)�？萍紕�(chuàng)新是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭，但科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，即在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)效率的提高，最終形成新的更為先進(jìn)的生產(chǎn)力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加快綠色發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，加快綠色發(fā)展，就是尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)綠色技術(shù)的應(yīng)用和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的提升和環(huán)境保護(hù)的有效融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。進(jìn)一步全面深化改革，就是要調(diào)整與新質(zhì)生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿�。�?yīng)通過(guò)優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌政策安排，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素提供更好制度安排。促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，是提升全要素生產(chǎn)率的重要途徑。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，形成一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障。此外，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、降低成本等措施，改善市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。特別是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好創(chuàng)新環(huán)境。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源的集聚和流動(dòng)，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。特別是要加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研院所和社會(huì)的協(xié)同合作，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建良好創(chuàng)新環(huán)境，形成創(chuàng)新合力，共同推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良好金融支撐。金融市場(chǎng)在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。應(yīng)鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本，為創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。深化金融體制改革，穩(wěn)步開(kāi)展金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融資源配置，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。更好發(fā)揮政府投資基金在引導(dǎo)市場(chǎng)資金投向新質(zhì)生產(chǎn)力方面的重要作用。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本投向新質(zhì)生產(chǎn)力。