易煉紅：扎實推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)

作者為中共浙江省委書記

2021年5月，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動，賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命。3年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，浙江深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述和考察浙江時的重要講話精神，對標(biāo)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》和《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》明確的目標(biāo)任務(wù)，聚焦國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，加快探索有利于促進(jìn)共同富裕的制度機制，腳踏實地、扎扎實實推動示范區(qū)建設(shè)，努力為全國層面推動共同富裕提供浙江素材。

干在實處、走在前列，“八八戰(zhàn)略”指引浙江開啟了在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的先行探索

20多年前，時任浙江省委書記習(xí)近平同志以遠(yuǎn)見卓識作出“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，引領(lǐng)浙江率先破解發(fā)展不平衡不充分問題，推動浙江成為全國城鄉(xiāng)差距相對較小、發(fā)展比較均衡協(xié)調(diào)的省份。浙江堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，深入推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，按照黨中央部署要求，系統(tǒng)謀劃浙江實踐，勇闖新路、破難開路、務(wù)實探路，積極探索在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕之路，取得了明顯階段性成效。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向好。自覺扛起“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)三個“一號工程”，全面加強“三支隊伍”建設(shè)，大力實施“十項重大工程”，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好，2023年全省生產(chǎn)總值增長6%，經(jīng)濟總量邁上8萬億元新臺階。

“三大差距”持續(xù)縮小。堅持城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、山�；�濟，唱響杭甬“雙城記”，迭代完善“山海協(xié)作”工程，持續(xù)深化“千萬工程”和強村富民集成改革，加快推進(jìn)“擴中”“提低”改革，省域一體化發(fā)展格局加快構(gòu)建。2023年，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差為1.86，地區(qū)人均可支配收入最高最低倍差為1.56，農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破4萬元大關(guān)。

公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享持續(xù)加強。聚焦人民群眾急難愁盼問題，深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，不斷健全為民辦實事長效機制，加快打造“15分鐘公共服務(wù)圈”，基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)度超過98%，群眾精神文化生活不斷豐富，文明和諧美好家園加快打造。

共同富裕理念共識持續(xù)提升。加強共同富裕理論內(nèi)涵和核心要義的研究、闡釋和宣傳，全社會共建共治共享、“創(chuàng)新致富、勤勞致富、先富幫后富”等理念深入人心，人民群眾對共同富裕的理解越來越深刻，全社會扎實推動共同富裕的氛圍更為濃厚。

體制機制創(chuàng)新持續(xù)深化。部省聯(lián)動、大成集智、爭先創(chuàng)優(yōu)等機制作用充分發(fā)揮，示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系不斷完善，圍繞突出難題、重大課題、時代新題、共性命題全力攻堅，謀劃牽一發(fā)而動全身的抓手，探索破局之道、破題之策、破難之招，“共富工坊”“兩進(jìn)兩回”等典型經(jīng)驗向全國推廣。

這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，也離不開“八八戰(zhàn)略”確立的省域?qū)用媛氏忍剿鞲哔|(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的光明大道。在示范區(qū)建設(shè)的生動實踐中，我們更加深刻領(lǐng)悟到習(xí)近平總書記的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔(dān)當(dāng)、深厚人民情懷，更加深刻領(lǐng)悟到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，更加堅定沿著習(xí)近平總書記指引的路子走下去的信心和決心。

學(xué)深悟透、對標(biāo)對表，牢牢把握新征程上在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的根本遵循

全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞共同富裕作出一系列重要論述，強調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富�！�。去年9月，習(xí)近平總書記在浙江考察時要求浙江“在推進(jìn)共同富裕中先行示范”，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供了科學(xué)指引。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述和考察浙江時的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，把準(zhǔn)把牢戰(zhàn)略方向、目標(biāo)和原則，努力完成好示范區(qū)建設(shè)各項任務(wù)。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“我們必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”“堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動高質(zhì)量發(fā)展放在首位”等重要論述精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展上下更大功夫，強力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，堅持和落實“兩個毫不動搖”，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的基石。

牢牢把握改革開放這個重要法寶。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“通過合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好”“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”等重要論述精神，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法、破難的實招應(yīng)對前進(jìn)路上的困難和挑戰(zhàn)，著力構(gòu)建推動共同富裕的體制機制。

牢牢把握縮小“三大差距”主攻方向。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“要把縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距作為主攻方向”等重要論述精神，堅持對標(biāo)對表、聚焦聚力，以謀劃牽一發(fā)而動全身的重大舉措為抓手，不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。

牢牢把握可感可及檢驗標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感”等重要論述精神，堅持人民至上，堅持盡力而為、量力而行，堅持共建共治共享，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使共同富裕看得見、摸得著、真實可感。

牢牢把握穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)嵺`要求。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“要實事求是、步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一定不要有標(biāo)新立異、好大喜功、‘放衛(wèi)星’、作秀出彩的思想”“一定要放低身段來干這件事”等重要論述精神，始終沿著正確方向和道路前進(jìn)，腳踏實地、接續(xù)奮斗，鍥而不舍、久久為功，一步一個腳印走向共同富裕。

勇扛使命、勇立潮頭，著力推動更充分、更先進(jìn)、更全面、更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展

新征程上，浙江將緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷做大共同富�！暗案狻保�努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、開放型經(jīng)濟等“再突破”，實現(xiàn)民營經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、文化繁榮、安全發(fā)展等“再提升”，實現(xiàn)綜合實力和人民生活水平“再上臺階”，以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以扎實推動共同富裕的先行實踐生動展示中國式現(xiàn)代化的美好圖景。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力形成高質(zhì)量發(fā)展新動能。聚焦破解高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎關(guān)鍵期創(chuàng)新支撐不足這一新的“成長煩惱”，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，加快促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。不斷增強高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果供給，推動“315”科技創(chuàng)新體系與“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群深度融合，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以數(shù)智經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。健全教育科技人才一體推進(jìn)機制，探索“平臺+學(xué)科+人才+產(chǎn)業(yè)”模式，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，打造一流營商環(huán)境升級版，激勵引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)擦亮浙商這塊“金字招牌”。

全面加強“三支隊伍”建設(shè)，著力強化高質(zhì)量發(fā)展新支撐。聚焦補齊人才短缺這一“最大短板”，深化實施人才強省戰(zhàn)略，讓人才“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。全面加強高素質(zhì)干部隊伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍“三支隊伍”建設(shè)，以“大人才觀”廣開育才、引才、聚才、識才、用才、護才之路，大力實施戰(zhàn)略人才引育、省域技能型社會建設(shè)、現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育等行動，打造勇創(chuàng)新敢爭先、能擔(dān)當(dāng)善作為的中國式現(xiàn)代化建設(shè)者大軍，形成“浙江成就人才、人才成就浙江”的良性互動。

推動更充分更高質(zhì)量就業(yè)，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。聚焦就業(yè)這一持續(xù)增收的重要途徑，著力提高發(fā)展的就業(yè)帶動力，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程。穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，健全“人人有事做、家家有收入”的高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，完善青年群體等重點群體就業(yè)支持體系。加快構(gòu)建普惠性人力資本提升機制，實施人力資源服務(wù)增值化改革，著力暢通人的成長成才通道，努力創(chuàng)造更多勤勞致富的機會，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富活力。

深化陸海統(tǒng)籌山海聯(lián)動，著力拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。聚焦持續(xù)縮小區(qū)域發(fā)展差距，堅持一盤棋，全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，完善省域一體化發(fā)展格局。加快建設(shè)世界級大灣區(qū)，集中布局高能級平臺、高端產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)性項目，聯(lián)動溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶、金衢麗產(chǎn)業(yè)帶和義甬舟開放大通道建設(shè)，著力塑造引領(lǐng)未來的新增長極。打造杭甬“雙城記”升級版，支持溫州提升全省第三極功能，增強區(qū)域輻射帶動能力。實施海洋經(jīng)濟倍增行動，完善山區(qū)海島縣精準(zhǔn)扶持機制，創(chuàng)新“一縣一方案”，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，以“山海協(xié)作”升級版牽引山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。

完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，著力開辟高質(zhì)量發(fā)展新通道。聚焦持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，努力破除城鄉(xiāng)二元體制機制壁壘，促進(jìn)各類要素雙向流動。以深化“千萬工程”為牽引，以土地綜合整治為突破口促進(jìn)共同富�，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)，深化強村富民集成改革，探索閑置宅基地和閑置農(nóng)房激活改革，多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提高縣城綜合承載能力，讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化都市圈的幸福生活。

突出共建共治共享，著力打造高品質(zhì)生活新名片。聚焦形成高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的良性循環(huán)，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)的共建共治共享共富新格局。切實加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動現(xiàn)代化建設(shè)和共同富裕的能力，以正確政績觀推動實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。深化公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，擴大全生命周期優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，深化基本公共服務(wù)一體化改革。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，健全“自治法治德治智治”治理格局。加強文化建設(shè)、文明實踐，健全先富帶后富機制，讓每個人都能通過努力提升自我、獲得回報、創(chuàng)造價值，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

《 人民日報 》（ 2024年08月02日 09 版）