陳培浩 胡賽：以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)長三角一體化

作者：陳培浩、胡賽，分別系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員、浙江省委黨校“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員

推動長三角一體化發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的二十屆三中全會把“破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展”作為“健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”的重要內(nèi)容。這也為以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)長三角一體化提供了方向指引和重要遵循。

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)長三角一體化的必然要求

順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸從制造業(yè)中分化出來，并成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、保障生產(chǎn)活動有序進(jìn)行的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。與一般服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象是普通消費(fèi)者不同，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象是生產(chǎn)領(lǐng)域，它具有技術(shù)密集、創(chuàng)新密集、智力密集等鮮明特征。作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠拓展生產(chǎn)要素使用范圍，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是激活新動能、培育新產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

帶動長三角制造業(yè)高端化轉(zhuǎn)型的迫切需要。經(jīng)過長期發(fā)展，長三角制造業(yè)企業(yè)積極融入全球分工體系，并成為其中重要一環(huán)。但與真正意義上的世界級產(chǎn)業(yè)集群相比，長三角產(chǎn)業(yè)集群在全球產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈位勢提升上還有較大拓展空間，在行業(yè)龍頭企業(yè)的全球影響力、關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新策源力、產(chǎn)業(yè)鏈比較成本的國際競爭力等方面還存在諸多不足。盡管長三角地區(qū)已積累了較扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)、較完備的產(chǎn)業(yè)配套和較先進(jìn)的技術(shù)支撐，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，在相當(dāng)程度上制約著中低端制造業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，與高端制造業(yè)的發(fā)展需求不相匹配。通過提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量和一體化程度，積極構(gòu)建制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)的融合發(fā)展格局，有利于長三角提升產(chǎn)業(yè)能級，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)制造業(yè)從中低端向中高端躍升。

提高長三角服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度的迫切需要。隨著全球價(jià)值鏈的深入發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化趨勢日漸明顯。在產(chǎn)業(yè)鏈上游的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)表現(xiàn)為高效的企業(yè)組織、充裕的人力資本和完善的研發(fā)體系，通過服務(wù)新產(chǎn)品研發(fā)制造的工藝流程、制定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測的準(zhǔn)入原則，進(jìn)而推動上下游產(chǎn)業(yè)攀升價(jià)值鏈高端。在產(chǎn)業(yè)鏈下游的銷售環(huán)節(jié)中，專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過產(chǎn)品差異化策略、物流運(yùn)輸和售后服務(wù)等途徑，保障中間環(huán)節(jié)物流配送體系，同時(shí)，形成營銷網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化金融服務(wù)，從而在更大范圍內(nèi)凝聚和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

提升長三角全要素生產(chǎn)率水平的迫切需要。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合的重要著力點(diǎn)，既能以數(shù)字化、智能化提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率與管理水平，也有利于綠色低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用。一方面，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云等新型生產(chǎn)組織方式，有效提高工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)過程以及產(chǎn)品和用戶數(shù)據(jù)的感知、傳輸、交互和智能分析能力，推動制造業(yè)加速向“制造智能化”轉(zhuǎn)變，為制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的實(shí)時(shí)動態(tài)控制與管理提供技術(shù)支撐；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展聚焦“碳中和”“碳達(dá)峰”，致力于全方位構(gòu)建節(jié)能、環(huán)保及資源循環(huán)利用等服務(wù)體系，將為建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、打造具有國際競爭力的綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群提供重要依托。

聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的有序互動和深度融通，充分釋放長三角發(fā)展動能、激活一體化發(fā)展?jié)撃�、提高一體化發(fā)展整體效能。

以研發(fā)協(xié)同提升創(chuàng)新鏈地位。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，是破解創(chuàng)新鏈“低端鎖定”的有效路徑。改革開放以來，長三角地區(qū)依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和民營經(jīng)濟(jì)活力，培育發(fā)展了一批制造業(yè)企業(yè)，但多數(shù)企業(yè)主要從事外圍產(chǎn)品的創(chuàng)新和某個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，處于創(chuàng)新鏈的中低端環(huán)節(jié)。這種滿足派生需求的創(chuàng)新或中間產(chǎn)品創(chuàng)新，彼此間開放程度不高，不僅難以形成合力，還在區(qū)域內(nèi)相互競爭，制約了長三角整體科技資源優(yōu)勢的發(fā)揮。因此，應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系來協(xié)調(diào)不同主體的創(chuàng)新活動，通過產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)，把區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體打造成目標(biāo)一致的利益共同體，將單個(gè)企業(yè)的獨(dú)立創(chuàng)新凝聚為多個(gè)企業(yè)或主體間的協(xié)同創(chuàng)新，形成領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈。直接面向市場需求的領(lǐng)軍企業(yè)可以憑借強(qiáng)大的市場整合能力，優(yōu)化配置上下游創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)創(chuàng)新活動的開展，推動各參與方形成統(tǒng)一的創(chuàng)新目標(biāo)，最大程度激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。

以資源協(xié)同提高產(chǎn)業(yè)鏈效率。通過專業(yè)化分工，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅可以為制造業(yè)提供高效率的基礎(chǔ)性產(chǎn)品和服務(wù)支持，還能將人力資本、知識、技術(shù)等高級要素嵌入各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效實(shí)現(xiàn)資源要素再配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要動力。過去，長三角地區(qū)發(fā)展中曾出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)競爭性超過互補(bǔ)性等問題。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的資源協(xié)同功能，提高要素配置效率，能夠有效扭轉(zhuǎn)因地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模協(xié)調(diào)度低、匹配性差所造成的低質(zhì)量集聚局面，還可以推動企業(yè)在資金、人才等方面形成相近利益訴求，在產(chǎn)權(quán)、分配、激勵(lì)等制度上形成一致性，降低信息不對稱，從而演化出中間投入品規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，逐步改變制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)的獲取方式，最終形成區(qū)域間高質(zhì)量發(fā)展的合力。此外，要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，加快打造長三角產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群，不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素配置效率。