耿志剛：以釘釘子精神抓好改革落實(shí)

作者：耿志剛，系天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員，天津社會(huì)科學(xué)院副研究員

為政之要，重在實(shí)干；實(shí)干之要，重在落實(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）要求全黨“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。揆諸改革歷程，抓落實(shí)既是要求也是行動(dòng)，更是改革制勝之道。我們必須錨定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，下大力氣、下苦功夫，盡全力干到位、改到底。

中國(guó)共產(chǎn)黨人的實(shí)干精神蘊(yùn)含著深厚的馬克思主義哲學(xué)底蘊(yùn)。在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中，馬克思明確指出“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”，“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問(wèn)題在于改變世界”。馬克思主義理論是直面現(xiàn)實(shí)的理論，是將斗爭(zhēng)的矛頭直接指向社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論。在《神圣家族》中，馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人”。對(duì)于社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，“一步實(shí)際運(yùn)動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”，只有將思想和理論落地，才能真正推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐的進(jìn)步。

中國(guó)共產(chǎn)黨人的實(shí)干精神彰顯于革命、建設(shè)和改革的百余年實(shí)踐中。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是，力戒空談”，因?yàn)椤耙磺锌赵?huà)都是無(wú)用的”，并提出“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有”。中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)主張說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、講實(shí)效，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干的精神品格。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，將改革任務(wù)和方針政策落到實(shí)處，否則，“再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。

注重求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策�！稕Q定》指出，“必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)”。進(jìn)一步全面深化改革要把“實(shí)”的要求一以貫之落實(shí)好，就要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、適時(shí)適度，做到有的放矢、提升改革質(zhì)效。首先，問(wèn)題要準(zhǔn)是前提�！案母锸怯蓡�(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化”，關(guān)鍵在于把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)，既要在對(duì)標(biāo)對(duì)表中央重大改革部署中把握好重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，也要聚焦具體改革情況，盡可能全面了解問(wèn)題“是什么”“怎么樣”，才能在施策階段回答好“為什么”“怎么辦”，使改革舉措更具有鮮明的指向性。其次，政策要準(zhǔn)是關(guān)鍵。精準(zhǔn)施策才能把釘子釘準(zhǔn)，政策制定必須找準(zhǔn)方向才能在落實(shí)中精準(zhǔn)發(fā)力，這就要求準(zhǔn)確理解改革舉措的背景、內(nèi)涵、重點(diǎn)以及節(jié)點(diǎn)等，科學(xué)制定改革方案，確保最終效果符合黨中央決策意圖。在遵循統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，摸清楚本地區(qū)或本部門(mén)實(shí)際情況，尊重改革需求的特殊性、差異性、多樣性，從全周期、全流程、全要素進(jìn)行統(tǒng)籌，從而研究制定切合實(shí)際的政策方針。最后，出手要準(zhǔn)是根本。因地制宜、因時(shí)制宜是精準(zhǔn)發(fā)力的方法。既要依據(jù)政策指導(dǎo)，也要尊重客觀規(guī)律，扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，逐項(xiàng)明確分工、夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、跟蹤推進(jìn)、督查落實(shí)，促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)，確保改革政策精準(zhǔn)落地、見(jiàn)到成效。

加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，系統(tǒng)規(guī)劃部署。《決定》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，要“更加注重系統(tǒng)集成”。這一重要要求，突出了系統(tǒng)規(guī)劃部署在改革中的重要引領(lǐng)作用，為進(jìn)一步全面深化改革抓好落實(shí)提供了科學(xué)指導(dǎo)。一是整體推進(jìn)，全面發(fā)力。注重改革的整體性就是要從全局出發(fā)謀劃落實(shí)，在宏觀上，完整分析進(jìn)一步全面深化改革總體部署與具體改革的關(guān)系、各領(lǐng)域各方面改革之間的關(guān)聯(lián)狀況；在微觀上，視各項(xiàng)改革為一個(gè)有機(jī)整體，把握好整體安排與部分實(shí)施、全鏈條與各環(huán)節(jié)、長(zhǎng)期規(guī)劃與階段任務(wù)等關(guān)系，不斷提升改革落實(shí)的整體效果。二是聚焦關(guān)鍵，重點(diǎn)突破。“進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面�！崩卫螤孔」ぷ鞯摹芭１亲印保�把主要精力、資源等投入重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”。三是協(xié)同發(fā)力，形成合力。在改革實(shí)踐中，既要加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措之間在政策取向、落實(shí)過(guò)程、成就效益方面的協(xié)調(diào)配套，也要推動(dòng)各項(xiàng)改革自身在落實(shí)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、手段和實(shí)施的前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套，為改革舉措形成整體合力創(chuàng)造有利條件。

把握歷史主動(dòng)，敢于善于斗爭(zhēng)。進(jìn)一步全面深化改革不可能一帆風(fēng)順，其中必然充滿(mǎn)了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要始終保持昂揚(yáng)的斗志，全力以赴、堅(jiān)忍執(zhí)著地應(yīng)對(duì)改革過(guò)程中的重大難題。面對(duì)當(dāng)前更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境與改革過(guò)程中不斷涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們需要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神確保改革事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在進(jìn)一步全面深化改革中，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要不斷提升分析與把握問(wèn)題的能力，抓住改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)與痛點(diǎn)，摸清問(wèn)題成因，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，挑改革中最重的擔(dān)子，啃改革中最硬的骨頭，接改革中最燙的山芋，集中力量解決最關(guān)鍵、最迫切的問(wèn)題。在改革進(jìn)程中，我們不僅要有清晰的思路與科學(xué)合理的策略，還要有不怕吃苦、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)精神，把改革舉措落到實(shí)處。同時(shí)，要把握好發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神的科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)原則性與靈活性的統(tǒng)一。一方面，堅(jiān)守原則底線，在涉及根本立場(chǎng)、核心利益的問(wèn)題上堅(jiān)決不讓步，并與其進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)；另一方面，保持靈活性，根據(jù)實(shí)際問(wèn)題有針對(duì)性地選擇解決問(wèn)題的方案，在斗爭(zhēng)中不斷強(qiáng)本領(lǐng)、長(zhǎng)才干，不斷推進(jìn)改革工作取得更大成效。

保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持久久為功。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要確保改革的方向正確、措施有效，就必須堅(jiān)持謹(jǐn)慎、務(wù)實(shí)的態(tài)度，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，以此推進(jìn)改革事業(yè)不斷向前發(fā)展。一方面，進(jìn)一步全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，且各個(gè)領(lǐng)域之間相互關(guān)聯(lián)，相互影響，這種復(fù)雜性要求我們?cè)诟母镞^(guò)程中要保持謹(jǐn)慎態(tài)度，逐個(gè)落實(shí)、逐個(gè)推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確�！罢f(shuō)一件、做一件，做一件、成一件”，這樣才能有效避免因操之過(guò)急或盲目推進(jìn)而引發(fā)的問(wèn)題，確保改革取得扎實(shí)成效。另一方面，進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的事業(yè)，這個(gè)過(guò)程中充滿(mǎn)著許多重大挑戰(zhàn)與不確定性，這就要求我們?cè)诟母镞^(guò)程中要保持韌性，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鍥而不舍，持續(xù)發(fā)力，確保改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。