楊靜：促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展

作者：楊靜，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院研究員

黨的二十屆三中全會就堅持和落實“兩個毫不動搖”作出重要部署，提出“促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”。這是堅持和完善社會主義基本經濟制度、促進各種所有制經濟發(fā)展壯大的重大戰(zhàn)略部署。公有制經濟和非公有制經濟都是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，共同為我國經濟社會發(fā)展作出巨大貢獻。促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補，應支持各種所有制企業(yè)圍繞產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈建立長期穩(wěn)定合作關系，在合作中實現互促互進、共同發(fā)展。

加強產業(yè)協(xié)作，在建設現代化產業(yè)體系中優(yōu)勢互補、共同發(fā)展

公有制經濟與非公有制經濟側重于不同的產業(yè)領域，各具優(yōu)勢。改革開放以來，公有制經濟和非公有制經濟在建設現代化產業(yè)體系過程中逐步呈現出高度互補、互相合作、互相支持的局面。公有制經濟和非公有制經濟加強產業(yè)協(xié)作，在產業(yè)鏈上發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短、優(yōu)勢互補，有助于打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業(yè)體系，鞏固和優(yōu)化我國經濟總體布局。通過構建全產業(yè)全鏈條的合作互助機制，引導公有制經濟和非公有制經濟有序開展產業(yè)轉移與合作，避免出現同質化競爭，形成各種所有制經濟定位清晰、各具特色、分工合理、布局優(yōu)化的產業(yè)鏈發(fā)展模式，能夠顯著提升產業(yè)協(xié)作水平，在合作中實現公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展。

加強產業(yè)間協(xié)作，建設現代化產業(yè)體系，應充分發(fā)揮公有制經濟的引領作用、主導作用，促進國有企業(yè)發(fā)揮主體責任，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急保障、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中，優(yōu)化國有經濟布局和結構調整。實施產業(yè)基礎再造工程，全面提升國有企業(yè)的產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，打破企業(yè)邊界，發(fā)揮國有企業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，牽頭構建產業(yè)鏈共同體，加強不同所有制企業(yè)在產品配套、市場開拓等方面深度合作，拓寬產品市場供給途徑、提升生產性消費的質與量，為民營企業(yè)發(fā)展提供更多基礎設施和公共產品等服務的同時，提高國有企業(yè)核心競爭力，夯實我國現代化產業(yè)體系根基。

加大對以民營企業(yè)為主的非公有制經濟的投資支持力度，吸引民營企業(yè)參與國家重大項目、重點產業(yè)鏈供應鏈項目建設。鼓勵民營企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體，發(fā)揮民營企業(yè)的產業(yè)集聚效應，強化中小型民營企業(yè)的“鏈內融通”，拓展“鏈間協(xié)同”，并以龍頭民營企業(yè)帶動上下游企業(yè)拓寬市場，深挖市場需求潛力，形成高質多元化的產業(yè)供給體系；發(fā)展專精特新中小企業(yè)集群，憑借其新技術、新理念打造經濟新模式，不斷優(yōu)化市場格局，搶占競爭發(fā)展新高地。民營企業(yè)憑借對市場信息的敏銳反應，借助相互間結成的經濟關系網絡和較為活躍的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力，不斷提升市場運營能力，可以充分發(fā)揮非公有制經濟在產業(yè)鏈中的補鏈、固鏈、強鏈功能，拓寬國有企業(yè)發(fā)展空間格局，強化國有企業(yè)的產業(yè)發(fā)展根基和發(fā)展能力。

強化創(chuàng)新協(xié)同，在發(fā)展新質生產力中優(yōu)勢互補、共同發(fā)展

發(fā)展新質生產力的核心要素在于科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新的主體是各類企業(yè)。黨的十八大以來，我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，新業(yè)態(tài)、新產業(yè)不斷涌現，實現協(xié)同創(chuàng)新成為培育新質生產力的重要環(huán)節(jié)。促進各種所有制企業(yè)強化創(chuàng)新協(xié)同，有利于使各種所有制經濟的創(chuàng)新要素充分涌現，實現深度合作，最終形成更高水平的創(chuàng)新能力，提高我國經濟發(fā)展的質量和運行效率。

國有企業(yè)擁有豐富的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，具有進行自主創(chuàng)新的能力和承擔推動高水平科技自立自強的良好條件，是培育和發(fā)展新質生產力的中堅力量和重要陣地。非公有制企業(yè)有著較為快速的學習跟隨能力，具有鮮明的內生創(chuàng)新特質和一定市場需求導向的科研組織模式，敢于涉足新領域，能夠有效提升科技成果轉化效率，因此，以民營企業(yè)為主的非公有制企業(yè)也是創(chuàng)新驅動、發(fā)展新質生產力的實踐主體。當前，重在建立健全國有企業(yè)開展基礎研究的體制機制，完善國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新的制度安排，積極開展基礎理論、共性技術和前沿技術研究，特別是集中優(yōu)質資源開展原始創(chuàng)新，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新型基礎設施的投資力度，著力解決“卡脖子”技術難題，實現重大技術的創(chuàng)新攻堅和發(fā)展進步；探索構建重大戰(zhàn)略成果轉化應用體制機制，加大對專利技術的應用考核力度，推動國有企業(yè)的原始創(chuàng)新走出實驗室、走向生產、走向市場，加快形成原始創(chuàng)新策源地，以科技創(chuàng)新促進新質生產力的發(fā)展。

充分發(fā)揮非公有制經濟市場敏感度高、反應速度快、決策鏈條短、學習模仿能力強等優(yōu)勢，精準瞄準時機進入市場，系統(tǒng)集成生產要素重點攻關，通過學習模仿等方式向技術先驅學習，進行具有高度集中性、方向性和針對性的研究和開發(fā)，不斷改進產品性能，完善生產工藝，從而有效規(guī)避初期研發(fā)風險，生產更多創(chuàng)新產品和服務。為此，應支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施，使產業(yè)鏈集成創(chuàng)新成果轉化為現實，為市場提供多樣化優(yōu)質產品，加快發(fā)展新質生產力，助力經濟高質量發(fā)展。

促進公有制經濟與非公有制經濟的創(chuàng)新協(xié)同，既能為各種所有制經濟奠定創(chuàng)新基礎、引導創(chuàng)新方向；又能及時把握市場動態(tài)，為各種所有制經濟提供經過市場檢驗的最新技術，促進各種所有制經濟轉型升級。公有制經濟和非公有制經濟應著力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，充分用好現有科技創(chuàng)新資源，加強研發(fā)、人才、技術等創(chuàng)新資源的協(xié)同，促進技術創(chuàng)新和成果轉化，實現公有制經濟與非公有制經濟在創(chuàng)新驅動方面的協(xié)同互促。

深化資本融合，在激發(fā)各類資本活力中優(yōu)勢互補、共同發(fā)展

資本作為重要的生產要素，對于推動經濟社會發(fā)展具有強大作用。改革開放以來，資本融合發(fā)展進程持續(xù)加快，逐步形成互通互融的發(fā)展局面。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉入股、相互融合的混合所有制經濟，是社會主義基本經濟制度的重要實現形式，在社會主義公有制占主體的基本框架下，積極發(fā)展混合所有制經濟，是新形勢下堅持和落實“兩個毫不動搖”的具體體現，能夠在帶動非公有制經濟轉型升級的同時，助力提高國有資本經營效率和存量效益，有利于各種資本形態(tài)取長補短，相互促進，共同發(fā)展，也是完善中國特色現代企業(yè)制度的重要舉措。

促進資本有機融合，發(fā)展混合所有制經濟，能夠使國有資本具有的雄厚資金實力、較低融資成本、更強資源獲取能力以及良好社會信譽等基礎優(yōu)勢，與非公有資本具有的低投資門檻、小體量快回報等靈活優(yōu)勢相結合，既能夠有效發(fā)揮國有資本作為長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本的功能，將國有企業(yè)的豐富資源、綜合實力、規(guī)范化管理應用于非公有制企業(yè)的發(fā)展中，增強非公有制企業(yè)的整體實力；又能夠彰顯非公有資本的獨特作用。在完善中國特色現代企業(yè)制度、加快建設更多世界一流企業(yè)中實現不同所有制資本的深度融合，形成合作共贏的良好投資發(fā)展環(huán)境，提高國家整體經濟實力和國際競爭力。