王惠平：讓金融成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推動(dòng)力

作者為海南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員

習(xí)近平總書記指出：“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，離不開金融的參與和支持。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》對(duì)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、加快金融改革創(chuàng)新等提出明確要求。在加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港的進(jìn)程中，要持續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，讓金融成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要推動(dòng)力。

積極發(fā)展普惠金融。發(fā)展普惠金融，有利于促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。海南在發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展普惠金融，有利于不斷提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，更好滿足農(nóng)民和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)海南把熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精做優(yōu)；有利于提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)化程度，吸引更多人流、物流、資金流、信息流和數(shù)據(jù)流等在海南自由貿(mào)易港集聚，確保企業(yè)真正享受到自由貿(mào)易港的政策紅利，在對(duì)外開放中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放。作為我國對(duì)外開放格局的重要組成部分，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)高水平對(duì)外開放，既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制，圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。支持建設(shè)國際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場(chǎng)所，加快發(fā)展結(jié)算中心。支持符合條件的境外證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)立足海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系”。要按照黨的二十屆三中全會(huì)的決策部署和海南自由貿(mào)易港法要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，制定透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的監(jiān)管法規(guī)和實(shí)施規(guī)則，讓企業(yè)能規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行金融領(lǐng)域法律法規(guī)，加大執(zhí)法檢查力度，督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律責(zé)任，推動(dòng)資本市場(chǎng)參與主體依法經(jīng)營(yíng)、守法運(yùn)作。建立自由貿(mào)易港跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理體系，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

加大金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)。人才是第一資源。發(fā)揮金融對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的促進(jìn)作用，要加快培養(yǎng)和塑造一支高素質(zhì)的金融人才隊(duì)伍。實(shí)施金融綜合素質(zhì)提升工程，分門別類進(jìn)行差異化培養(yǎng)，培育更多跨界、跨行業(yè)復(fù)合型人才，形成豐富的金融人才生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)本土金融人才的培養(yǎng)，建設(shè)金融人才孵化基地，依托現(xiàn)有科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外知名高校和科研機(jī)構(gòu)合作，建立國家級(jí)金融博士后工作站和流動(dòng)站，培養(yǎng)實(shí)用型研究人才。通過鼓勵(lì)金融業(yè)用人單位加大團(tuán)隊(duì)引才和柔性引才工作力度，吸引各類優(yōu)秀畢業(yè)生來海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，暢通地方政府部門、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)相互之間的干部交流機(jī)制，強(qiáng)化跨地區(qū)金融人才的雙向交流等方式，增強(qiáng)金融人才對(duì)海南的認(rèn)同感、歸屬感。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月13日 09 版）