江金權(quán)：緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革�！边@是《決定》的點題之句，即進一步全面深化改革必須聚焦推進中國式現(xiàn)代化這個主題�！稕Q定》全篇正是緊緊圍繞這個主題來謀劃和部署各領(lǐng)域改革的。壹引其綱，萬目皆張。全面深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》，首先必須把這個主題理解好、領(lǐng)悟好、貫徹好。

推進中國式現(xiàn)代化需要進一步全面深化改革

習(xí)近平總書記指出：“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是黨和國家保持生機活力的關(guān)鍵，是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格�！秉h的十一屆三中全會以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功開創(chuàng)中國特色社會主義，大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民推動中國特色社會主義進入新時代，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，成功開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要把黨的二十大描繪的中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本仍在于進一步全面深化改革。

《決定》指出：“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景�！敝袊�式現(xiàn)代化與改革開放相伴而生，沒有改革開放就沒有中國式現(xiàn)代化。同樣，改革開放是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，不持續(xù)深入推進改革開放就實現(xiàn)不了中國式現(xiàn)代化。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，唯有把改革開放進行到底，不斷推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，才能為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。這就是黨的二十大報告將堅持深化改革開放作為推進中國式現(xiàn)代化五項重大原則之一的深刻依據(jù)，也是黨的二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革的基本考量。

《決定》指出的“六個必然要求”，既集中概括了推進中國式現(xiàn)代化面臨的形勢，又鮮明提出了進一步全面深化改革需要回答的重大課題，深刻闡明了進一步全面深化改革對推進中國式現(xiàn)代化的重大意義。

第一，進一步全面深化改革是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標全面深化改革，推動我國國家制度和治理體系建設(shè)取得重大成效。同時要深刻認識到，中國特色社會主義制度的完善是一個動態(tài)的歷史過程，需要通過進一步全面深化改革固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動各項制度更加完善，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

第二，進一步全面深化改革是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而不斷深化體制機制改革則是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握我國社會主要矛盾變化，立足新發(fā)展階段，提出和貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得重大進展。當前，以新發(fā)展理念指引推動高質(zhì)量發(fā)展依然面臨不少體制機制障礙和卡點堵點，需要通過進一步全面深化改革來有效破解，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化加油賦能。

第三，進一步全面深化改革是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，也是區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。當前，我們要扎實推進共同富裕，面臨許多涉及深層次利益關(guān)系調(diào)整的復(fù)雜難題，必須通過進一步全面深化改革來建立健全同促進全體人民共同富裕相適應(yīng)的制度體系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

第四，進一步全面深化改革是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求。中國式現(xiàn)代化是強國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道，但康莊大道不等于一馬平川。當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，需要應(yīng)對的風(fēng)險挑戰(zhàn)、需要防范化解的矛盾問題比以往更加嚴峻復(fù)雜。在這種條件下推進中國式現(xiàn)代化，必須準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于轉(zhuǎn)危為安、化危為機。最根本的還是要向改革要辦法，以改革提前量應(yīng)對各種風(fēng)險變量，依靠健全的治理體系和強大的治理能力戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

第五，進一步全面深化改革是推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求。在堅定維護世界和平和發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平和發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體，是中國式現(xiàn)代化的突出特征。當前，世界百年未有之大變局加速演進，進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益嚴峻。我們要在激烈的國際競爭特別是大國博弈中贏得戰(zhàn)略主動，就必須進一步全面深化改革，健全落實“中國主張”“中國倡議”和維護中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度安排，不斷提升我國國際影響力、感召力、塑造力，為推進中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。

第六，進一步全面深化改革是深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。推進中國式現(xiàn)代化必須毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。打鐵還需自身硬。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅定不移推進黨的自我革命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣堅定不移推進全面從嚴治黨，黨在革命性鍛造中更加堅強。同時，我們黨還面臨著一系列需要持續(xù)深入解決的大黨獨有難題，要求我們用改革精神和嚴的標準管黨治黨，健全全面從嚴治黨體系，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

進一步全面深化改革必須聚焦推進中國式現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出：“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗�！被仡櫢母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷程可以看到，我們黨總是在黨的歷次全國代表大會報告中把握歷史的階段性特征，確立發(fā)展目標和中心任務(wù)，用以統(tǒng)一意志、凝心聚力，然后再在三中全會上重點研究改革議題，把服務(wù)中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標作為改革的主題，通過改革為完成中心任務(wù)、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標增添動力。黨的二十大確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。推進中國式現(xiàn)代化，是新時代新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟，也必然是進一步全面深化改革的主題。

《決定》緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，在進一步全面深化改革的總目標中強調(diào)了“七個聚焦”，為進一步全面深化改革如何聚焦主題指明了方向。

一是聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，構(gòu)建促進高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟體制是進一步全面深化改革的重點。《決定》15個部分中有6個部分直接涉及經(jīng)濟體制改革，釋放了進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力的強烈信號。只有堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度，不斷完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，才能建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

二是聚焦發(fā)展全過程人民民主。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，健全完善全過程人民民主制度體系是進一步全面深化改革的應(yīng)有之義。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動國家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度更加完善，才能更好順應(yīng)民心、匯集智慧、激發(fā)力量，確保進一步全面深化改革始終保持活躍有序、活而不亂的動態(tài)平衡，推動中國式現(xiàn)代化順利向前發(fā)展。

三是聚焦建設(shè)社會主義文化強國。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，深化文化體制機制改革是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容。只有堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，不斷健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，才能推動文化繁榮，使全體人民精神財富極大豐富、在思想文化上自信自強，更好培育推進中國式現(xiàn)代化的精神力量。

四是聚焦提高人民生活品質(zhì)。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，健全保障和改善民生制度體系是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容。只有從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，在推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質(zhì)性進展，改革才能得到人民群眾的擁護和支持，中國式現(xiàn)代化才能獲得強大動力源泉。

五是聚焦建設(shè)美麗中國。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，深化生態(tài)文明體制改革是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容。我們必須統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，不能走西方現(xiàn)代化“先污染，后治理”的老路。只有聚焦建設(shè)美麗中國，健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制，完善生態(tài)文明制度體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，才能以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

六是聚焦建設(shè)更高水平平安中國。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要前提，完善維護國家安全體制機制是進一步全面深化改革的應(yīng)有之義。沒有國家安全就不可能實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。只有統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，有效構(gòu)建新安全格局，中國式現(xiàn)代化才能行穩(wěn)致遠。

七是聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。只有始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴治黨體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

把握落實圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革要求的有效方法

進一步全面深化改革，各項改革舉措都要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題不散光、不走神，以科學(xué)方法把圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革要求落實到位。

一是堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，增強圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的精準性。要以黨的二十大確立的中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標和《決定》確立的改革目標為方向引領(lǐng)，堅持從各種制約中國式現(xiàn)代化順利推進的問題入手，查找體制機制障礙和制約因素，探求標本兼治之策。具體來講，就是要以解決阻礙高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險問題等為突破口，實行靶向治療，著力破除深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，增強改革舉措的針對性、精準度。

二是堅持整體推進和突出重點相結(jié)合，增強圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的協(xié)同性�！稕Q定》對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進行謀篇布局，既覆蓋了全域，又突出了重點，體現(xiàn)了全面深化和重點突破辯證統(tǒng)一的鮮明特點。落實《決定》確立的改革任務(wù)，要把握這個特點。一方面，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面的改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，防止和克服各行其是、一盤散沙甚至相互掣肘的現(xiàn)象。另一方面，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，哪里矛盾和問題最突出，哪里疙瘩最難解，就把改革矛頭指向哪里，防止“眉毛胡子一把抓”、四面出擊、平均用力，力求取得以重點帶動全盤、以重點突破推動整體協(xié)同的良好效果。

三是堅持積極主動和扎實穩(wěn)健相結(jié)合，增強圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的實效性�！稕Q定》確立的改革任務(wù)，各地區(qū)各部門要積極主動抓落實，但改革的步子要穩(wěn)健。要堅持破立并舉、先立后破，防止破而不立帶來管理混亂等負面效應(yīng)。要因地制宜、適時而動，把握好改革時度效，綜合考慮必要性和可行性，做好每項改革舉措的論證評估，全面把握現(xiàn)實條件、社會預(yù)期和對其他方面的影響，充分考慮承受能力和可能帶來的后果，把可能出現(xiàn)的情況考慮全，把應(yīng)對各種風(fēng)險的措施預(yù)備足，確保改革方案務(wù)實、管用、可行，防止脫離實際、盲目冒進，為發(fā)展留下隱患。要以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，實施對中國式現(xiàn)代化有意義、有價值的改革，防止為追求轟動效應(yīng)搞勞而無功、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?/p>

緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，掌握貫穿其中的立場觀點方法并運用于改革實踐，著力強化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，不斷提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。

《 人民日報 》（ 2024年08月14日 09 版）