程翔 賀霞：堅(jiān)持以人民為中心 進(jìn)一步全面深化改革

作者：程翔、賀霞，均系國防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。”黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》指出，“堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”。這些重要論述，體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值旨?xì)w和目標(biāo)取向，需要我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)。

1.進(jìn)一步全面深化改革要把牢價(jià)值取向

人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。在波瀾壯闊的改革進(jìn)程中，人民是最有力的推動(dòng)者。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革”。我們要深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持人民至上謀劃和推進(jìn)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺。

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持性質(zhì)宗旨、踐行初心使命的鮮明彰顯。“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石�！敝袊�共產(chǎn)黨是人民的黨，是為人民服務(wù)的黨。黨的根本立場(chǎng)是人民立場(chǎng)，根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨最鮮明的政治本色是以人民為中心。百余年來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，都是在踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。在任何時(shí)候任何情況下，我們都必須堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的全面深化改革更要如此。只有堅(jiān)持人民至上謀劃和推進(jìn)改革，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)通過進(jìn)一步全面深化改革解決好人民群眾的急難愁盼問題，更好地滿足人民群眾的新期待和新要求，才能贏得人民群眾的充分信任和衷心擁護(hù)，從而進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。

改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶�！按簌i之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也�！闭{(diào)動(dòng)起人民群眾的參與熱情，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，才有改革的實(shí)質(zhì)性突破。習(xí)近平總書記指出：“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中�！备母镩_放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實(shí)踐。改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，全面深化改革是一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革。這是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要原因。實(shí)踐充分表明，堅(jiān)持人民至上謀劃和推進(jìn)改革，注重從人民的實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革取得偉大成就的重要經(jīng)驗(yàn)，新征程上進(jìn)一步全面深化改革必須一以貫之地堅(jiān)持下去。

確保進(jìn)一步全面深化改革不斷取得新進(jìn)展新成效的必然選擇�！暗帽妱t得國，失眾則失國�！边M(jìn)一步全面深化改革，首要問題是要解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這是凝聚群體共識(shí)、形成改革合力、順利推進(jìn)改革的必然要求。拋開人民群眾談改革，脫離民生問題搞改革，如同斷了線的風(fēng)箏、沒有地基的大廈。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持人民至上謀劃和推進(jìn)改革，把改革方案的含金量充分展示出來，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，進(jìn)一步全面深化改革就擁有最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣、最澎湃的動(dòng)力。只有讓人民群眾成為改革的最大受益者，營造“人人都是參與者，人人都是受益者”的良好氛圍，增強(qiáng)人民群眾獲得感、認(rèn)同度，才能形成持續(xù)深化改革的動(dòng)能，才能確保進(jìn)一步全面深化改革不斷取得新進(jìn)展新成效。

2.深刻把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革的時(shí)代要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。必須深刻認(rèn)識(shí)和把握人民在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的主體地位，堅(jiān)持人民至上謀劃和推進(jìn)改革，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)將以人民為中心的理念貫穿到新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。

堅(jiān)定不移本著人民意愿推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。在邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，人民對(duì)發(fā)展的要求不僅僅是“量”的豐富，更是“質(zhì)”的提升。因此，進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，更深入地解決社會(huì)公平正義問題。黨的二十屆三中全會(huì)就完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等，提出一系列重大改革舉措。只有將這些著眼民生實(shí)際、推進(jìn)共同富裕、關(guān)注人的全面發(fā)展的改革舉措貫徹好、落實(shí)好，始終將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程，才能更好滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民生活品質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展同步提升。

堅(jiān)定不移保障和改善民生。“中國式現(xiàn)代化，民生為大�！痹诎l(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不要好高騖遠(yuǎn)，吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾”。因此，進(jìn)一步全面深化改革必須正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)展與保障和改善民生的關(guān)系，既要通過保障和改善民生來帶動(dòng)發(fā)展，又要根據(jù)發(fā)展水平確定民生的保障和改善程度。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神與尊重客觀規(guī)律相統(tǒng)一，把全部工作的基點(diǎn)建立在現(xiàn)實(shí)可行的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度條件之上，循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，積小勝為大勝，注重完善基本公共服務(wù)制度體系，集中精力重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使民生改善的速度和力度與中國國情以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度相適應(yīng)。

堅(jiān)定不移推動(dòng)全體人民共同富裕。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)一步全面深化改革，讓人民過上好日子，必須推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要清醒認(rèn)識(shí)到，我國當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板。習(xí)近平總書記指出：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果�！秉h的二十屆三中全會(huì)作出規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制等一系列重大改革部署，表明了既要通過共同奮斗把“蛋糕”做大做好，也要通過合理制度安排把“蛋糕”切好分好的決心意志，為讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，提供了更加堅(jiān)實(shí)有力的制度保障，必將不斷造福廣大人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

3.緊緊依靠人民把進(jìn)一步全面深化改革推向前進(jìn)

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。新時(shí)代新征程，必須始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷問需于民、問計(jì)于民、問效于民，充分激發(fā)全體人民的歷史主動(dòng)精神，把進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

從人民群眾追求向往中立牢改革方向標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！眹�家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的目標(biāo)，集中體現(xiàn)了人民群眾對(duì)美好生活的追求向往。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。《決定》站在新的歷史起點(diǎn)上，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，指明了進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)導(dǎo)向，為我們堅(jiān)持人民至上謀劃和推進(jìn)改革立牢了方向標(biāo)。這就要求我們必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，充分發(fā)揮人民在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的主體地位，始終堅(jiān)持這一方向指引，在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，使改革沿著正確方向、正確道路不斷向前推進(jìn)。

從人民群眾急難愁盼中找準(zhǔn)改革突破口�！懊裰�所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”人民群眾是推動(dòng)發(fā)展的主體，也理應(yīng)是共享發(fā)展成果的主體。教育、醫(yī)療、環(huán)境、養(yǎng)老托幼、社會(huì)保障、基層治理等，這些問題既是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是長期以來民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)�！稕Q定》把人民群眾的這些急難愁盼問題作為改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域改革作出全面部署，力度大、舉措實(shí)、含金量高。我們要將這些著眼民生實(shí)際、推進(jìn)共同富裕、關(guān)注人的全面發(fā)展的改革舉措貫徹好、落實(shí)好，扎實(shí)推動(dòng)人民群眾可感可及的改革，把“問題清單”變成“惠民清單”，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化，確保每一項(xiàng)政策都能精準(zhǔn)對(duì)接人民需求，切實(shí)解決群眾難題。只要我們始終與人民風(fēng)雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所囑，就能讓改革更深入、更廣泛地扎根在人民群眾之中，就能不斷把進(jìn)一步全面深化改革推向前進(jìn)。

從人民群眾全力奮斗中錨定改革聚力點(diǎn)�！胺e力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”習(xí)近平總書記深刻指出，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民�！稕Q定》在全面系統(tǒng)作出改革部署的同時(shí)，提出聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗中國、建設(shè)更高水平平安中國、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力“七個(gè)聚焦”，從總體上囊括了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)�！稕Q定》在內(nèi)容擺布上有以下幾個(gè)特點(diǎn)：“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”“注重全面改革”“注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)”，這些都為進(jìn)一步全面深化改革明確了聚力點(diǎn)，有利于充分發(fā)揮人民群眾的作用。謀劃發(fā)展，最了解實(shí)際情況的，是人民群眾；推動(dòng)改革，最大的依靠力量，也是人民群眾。《決定》要求：“走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來�！北仨氉鹬厝嗣袷讋�(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，錨定進(jìn)一步全面深化改革的聚力點(diǎn)，將以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中，迎難而上、知重負(fù)重，為譜寫改革開放新篇章、創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展新輝煌而不懈奮斗。