雷鳴：提高涉外法治人才培養(yǎng)質(zhì)量

作者為中南財經(jīng)政法大學(xué)教授

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制�！迸囵B(yǎng)出一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才，是建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力的題中應(yīng)有之義，能夠為加強(qiáng)涉外法治建設(shè)提供有力支撐。改革開放以來，我國在涉外法治人才培養(yǎng)方面取得長足進(jìn)展。高校作為涉外法治人才培養(yǎng)的主要陣地，為涉外法治工作輸送了大批人才，但仍存在培養(yǎng)的人才數(shù)量相對不足、質(zhì)量不適應(yīng)實際需要等問題。解決這些問題，必須堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)頂層設(shè)計，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)各項工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，確保思政教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。涉外法治人才既包括在國際組織、政府部門、企業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等從事涉外法律服務(wù)的實務(wù)型人才，也包括在高等院校和研究機(jī)構(gòu)等從事國際法、國別法教學(xué)科研工作的研究型人才。涉外法治人才除了要擁有扎實的法學(xué)理論基礎(chǔ)、豐富的法律專業(yè)知識、較強(qiáng)的法律思維能力、較高的法律外語水平，還應(yīng)具有強(qiáng)烈的家國情懷，在涉外法治工作中堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持立德樹人、德法兼修，既遵循人才培養(yǎng)的一般規(guī)律，更注重提高涉外法治人才的政治素質(zhì)。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。要堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把思政教育與專業(yè)教育結(jié)合起來、貫通起來，全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念和對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心，提高學(xué)生運(yùn)用習(xí)近平法治思想觀察、分析、處理復(fù)雜法律問題的能力，爭做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，確保涉外法治人才培養(yǎng)始終堅持正確方向。

優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。提高涉外法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要根據(jù)涉外法治人才應(yīng)該具備的核心素質(zhì)不斷優(yōu)化學(xué)科設(shè)置。要針對當(dāng)前國際法學(xué)等涉外法學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)面臨的問題，總結(jié)涉外法學(xué)教學(xué)和科研的經(jīng)驗，圍繞涉外法治人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)，在課程設(shè)置、教材建設(shè)等方面深化改革，推動涉外法學(xué)相關(guān)學(xué)科與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科融合發(fā)展，培養(yǎng)復(fù)合型涉外法治人才。提高涉外法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，還要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。要廣泛吸引海內(nèi)外優(yōu)秀師資，支持和吸引優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教。特別是要注重吸引具有豐富涉外法治工作經(jīng)驗的實務(wù)專家加入，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。要完善教師隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，推動涉外法學(xué)師資力量以訪學(xué)、兼職、項目合作等多種方式參與各類國際組織的法律實務(wù)工作，提升教師教書育人能力。

堅持理論聯(lián)系實際，強(qiáng)化實踐教育。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正以前所未有的廣度和深度參與國際競爭和全球治理。無論是推動貿(mào)易和投資自由化便利化，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，還是積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，都對涉外法治人才的實踐能力和綜合素質(zhì)提出了更高要求。因此，涉外法治人才培養(yǎng)要注重開展好法律實踐教學(xué)，著重培養(yǎng)法律外語能力、法務(wù)談判能力和涉外法律案件辦理能力。不僅要在課堂上把法律的原理、規(guī)則、制度等講深講透講活，還要把優(yōu)質(zhì)實踐教學(xué)資源“引進(jìn)來”，創(chuàng)造條件推動學(xué)生“走出去”，到法院、檢察院、律師事務(wù)所、國際仲裁機(jī)構(gòu)等實際工作部門開展內(nèi)容覆蓋面廣、個人參與度高、工作實務(wù)性強(qiáng)的專業(yè)實習(xí)。特別是要重視創(chuàng)造條件選派學(xué)生赴國際組織實習(xí)，直接融入國際組織的工作環(huán)境，熟悉相關(guān)流程和程序，了解掌握法律實務(wù)操作技術(shù)和方法。通過強(qiáng)化實踐教育，引導(dǎo)學(xué)生將課堂知識與工作實際相結(jié)合，在實踐中獲得新知、解決問題，全方位提升自身專業(yè)技能、實操能力和實務(wù)經(jīng)驗。

《 人民日報 》（ 2024年08月29日 09 版）