馮繼康：建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)需要正確處理的重大關(guān)系

作者：馮繼康，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，山東師范大學(xué)黨委書(shū)記

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐。在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記著眼于建成教育強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，明確提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)需要處理好的五個(gè)重大關(guān)系，即“正確處理支撐國(guó)家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國(guó)大地和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等重大關(guān)系”。這是對(duì)新時(shí)代以來(lái)黨和國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展路徑與經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

1.正確處理支撐國(guó)家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關(guān)系

教育事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展，具有鮮明的國(guó)家戰(zhàn)略屬性。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，其中教育發(fā)展發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略支撐作用。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，教育的支撐作用更加突出。

同時(shí)，教育是民生重大關(guān)切，我國(guó)的社會(huì)主義教育事業(yè)具有鮮明的人民屬性。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)要堅(jiān)持以人民為中心，回答好為誰(shuí)發(fā)展教育、依靠誰(shuí)發(fā)展教育的根本問(wèn)題。在此意義上，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，就要辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，回應(yīng)人民群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的期盼，不斷滿足人民群眾更高質(zhì)量更加多樣的教育需求。

支撐國(guó)家戰(zhàn)略和滿足民生需求，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)價(jià)值追求的一體兩面。正確處理兩者關(guān)系，就要準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的根本立場(chǎng)和價(jià)值訴求，實(shí)現(xiàn)國(guó)計(jì)與民生相統(tǒng)一。面向未來(lái)，一方面，要把建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)、一體統(tǒng)籌推進(jìn)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，把人才培養(yǎng)擺到更加突出位置，為解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題提供人才支撐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提升教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力。另一方面，要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。教育是民生之基，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，必須聚焦解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，不斷滿足人民群眾更高質(zhì)量更加多樣的教育需求，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。

2.正確處理知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的關(guān)系

知識(shí)是人類認(rèn)識(shí)的成果和結(jié)晶，教育是每個(gè)人獲取知識(shí)和技能的重要路徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，“知識(shí)是每個(gè)人成才的基石，在學(xué)習(xí)階段一定要把基石打深、打牢”，“要通過(guò)學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握事物發(fā)展規(guī)律，通曉天下道理，豐富學(xué)識(shí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”。對(duì)于學(xué)生而言，學(xué)習(xí)知識(shí)是本職；不學(xué)習(xí)知識(shí)，就沒(méi)有辦法贏得未來(lái)。

知識(shí)學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)為智育，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展而言，教育不限于智育，還包含德育、體育、美育以及勞動(dòng)教育等多個(gè)方面。堅(jiān)持全面發(fā)展體現(xiàn)了黨的教育方針，明確了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)方向，即培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)后繼有人。

由此可見(jiàn)，知識(shí)學(xué)習(xí)是學(xué)生能力發(fā)展的重要基礎(chǔ)，學(xué)生的全面發(fā)展是教育的根本目標(biāo)之一。正確處理知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的關(guān)系，要深刻理解黨的教育方針，準(zhǔn)確把握教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律。時(shí)代越是向前，知識(shí)的重要性就愈發(fā)突出。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程中，提高學(xué)生智力水平，培養(yǎng)探究精神和創(chuàng)新精神成為教育的重要任務(wù)。為此，必須增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)的自覺(jué)性和緊迫感，豐富其知識(shí)儲(chǔ)備，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，學(xué)習(xí)知識(shí)絕非讀死書(shū)、死讀書(shū)，而是要融會(huì)貫通，能夠運(yùn)用知識(shí)去理解和解決新問(wèn)題，與其他事物建立起新聯(lián)系、悟出新道理、獲得新成長(zhǎng)。為此，應(yīng)尊重學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展上下功夫，使學(xué)生在增長(zhǎng)知識(shí)的同時(shí)，提高各方面素養(yǎng)，使之具備開(kāi)闊的視野、扎實(shí)的本領(lǐng)、綜合的能力。統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)，提高國(guó)民受教育程度，提升人力資源開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

3.正確處理培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要的關(guān)系

國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。為黨育人、為國(guó)育才，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的本職功能。當(dāng)今時(shí)代，人才是第一資源，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有內(nèi)在一致性和相互支撐性。黨的二十大報(bào)告專門圍繞教育科技人才工作進(jìn)行部署，指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，吹響了加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。

能否滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，是衡量人才培養(yǎng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)�！苯ㄔO(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是教育本體功能向社會(huì)功能的延伸，有助于形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。

培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要體現(xiàn)了教育的服務(wù)指向，是教育本體功能和社會(huì)功能的鮮明體現(xiàn)。處理好培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要的關(guān)系，本質(zhì)上就是處理好人才培養(yǎng)規(guī)模數(shù)量與結(jié)構(gòu)質(zhì)量的關(guān)系。一方面，以高質(zhì)量的教育培養(yǎng)造就數(shù)量規(guī)模龐大的人才隊(duì)伍。著眼建成人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，破除人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求和社會(huì)發(fā)展需要，構(gòu)建各級(jí)各類人才精準(zhǔn)適配使用機(jī)制。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，系統(tǒng)分析我國(guó)各方面人才發(fā)展趨勢(shì)及缺口狀況，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科設(shè)置，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。同時(shí)，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、各得其所。

4.正確處理規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系

規(guī)范有序，是教育活動(dòng)正常有效開(kāi)展的前提。沒(méi)有規(guī)范有效的教育教學(xué)秩序、教育從業(yè)者工作秩序以及教育管理秩序，教育工作就會(huì)混亂無(wú)章、無(wú)從開(kāi)展，教育效率、教育公平更無(wú)從談起。因此，必須持續(xù)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局，保障教育事業(yè)發(fā)展沿著正確方向前行。

教育活力是教育系統(tǒng)健康與否的重要表征。習(xí)近平總書(shū)記指出，“從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力”。應(yīng)通過(guò)深化教育綜合改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力，不斷凝聚推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的澎湃動(dòng)能。

規(guī)范有序和激發(fā)活力是矛盾對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面，反映的是推進(jìn)教育綜合治理和教育綜合改革的辯證關(guān)系。正確處理兩者的關(guān)系，一方面，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，著力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生永遠(yuǎn)聽(tīng)黨話、跟黨走，矢志奉獻(xiàn)國(guó)家和人民。加強(qiáng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，健全教育法律法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)守教育安全底線。弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守三尺講臺(tái)，潛心教書(shū)育人。另一方面，深化教育綜合改革，破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。創(chuàng)新教育理念，激發(fā)各級(jí)各類教育主體積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性，激發(fā)教育系統(tǒng)活力。以評(píng)價(jià)改革為突破口，牽引育人方式改革、辦學(xué)模式改革、管理體制改革、保障機(jī)制改革等綜合改革，不斷打好推進(jìn)落實(shí)的“組合拳”，共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境。

5.正確處理扎根中國(guó)大地和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系

從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。中國(guó)自古以來(lái)有重教、樂(lè)教、助教、興教的優(yōu)秀傳統(tǒng)，注重家庭、家教、家風(fēng)。獨(dú)特的文化環(huán)境和現(xiàn)實(shí)國(guó)情等，決定了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)只有根植于中國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)的土壤中，接受中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的滋養(yǎng)，才能走出適合中國(guó)國(guó)情、滿足人民需要、解決中國(guó)難題的教育現(xiàn)代化之路。

扎根中國(guó)大地辦教育，不是關(guān)起門來(lái)辦教育，而是基于我國(guó)改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)和教育發(fā)展實(shí)際作出的重要選擇。毛澤東同志指出，“一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)”。在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，就要統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，在把牢正確方向和安全底線的基礎(chǔ)上，吸收人類文明的優(yōu)秀成果，借鑒國(guó)外教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國(guó)教育的自主培養(yǎng)能力，發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

扎根中國(guó)大地和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)本土化與國(guó)際化的有機(jī)統(tǒng)一。處理好兩者的關(guān)系，一是必須以堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國(guó)育才為根本目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命，以支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化為核心功能，立足中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)定文化自信。二是推進(jìn)新時(shí)代高水平教育對(duì)外開(kāi)放，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，在全球集聚人才和資源，將我國(guó)建設(shè)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。三是在國(guó)際教育合作交流中，堅(jiān)定支持多邊教育合作，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)在人口規(guī)模巨大的發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)教育現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)，積極向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)教育治理的中國(guó)方案，為全球教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。