杜占元：向國際社會講好社會主義協(xié)商民主的故事

作者：杜占元，系全國政協(xié)常委、中國外文局局長

【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

人民政協(xié)是我國政治文明的重要組成部分，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中指出，“要服務國家對外工作大局，向世界講好中國故事、中國人民民主故事”。習近平總書記的這一重要論述，為做好人民政協(xié)的國際傳播工作提供了根本遵循。

1.人民政協(xié)在人類政治制度發(fā)展史上具有獨特價值

人民政協(xié)誕生于中國人民爭取民族獨立和人民解放取得歷史性偉大勝利之際，開啟了中國共產黨領導各黨派團體和各族各界人士協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀元，在人類政治制度發(fā)展史上具有獨特價值。

人民政協(xié)展現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治發(fā)展完善的歷程。作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，人民政協(xié)是實現(xiàn)人民民主、促進國家決策科學化和民主化的重要平臺。在不同歷史時期，人民政協(xié)會聚了眾多有識之士和社會賢達為國家發(fā)展資政建言，凝聚了各方智慧和力量，成為中國特色社會主義民主政治蓬勃發(fā)展的真實寫照。

人民政協(xié)揭示了協(xié)商民主制度根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根基源泉。中國協(xié)商民主堅持“天下為公”“以和為貴”的原則，團結各界有識之士秉持公心、共商國是；堅持“民為邦本”的初心，廣開言路、博采眾謀，通過了解民情、反映民意、匯集民智確保國家政策更加貼近民眾需求；弘揚兼容并蓄、求同存異等優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛匯集各黨派團體和各族各界人士進行有序政治參與和利益表達。

人民政協(xié)提供了人類政治文明新形態(tài)的中國答案。與西式民主不同，人民政協(xié)制度確保了人民在國家政治生活中的廣泛參與和民主權利的實現(xiàn)。通過組織保障和政治凝聚功能，充分發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士的積極作用。踐行民主原則，使國家機構運行和社會生活各方面都能聽到人民的聲音。人民政協(xié)的成功實踐是人類政治文明發(fā)展歷程中的嶄新探索，為世界政治多樣性和民主發(fā)展貢獻了中國智慧。

人民政協(xié)搭建了中國對外交往和文明互鑒的寬廣橋梁。自成立之始，人民政協(xié)就承擔起開展公共外交的職責使命，是國家整體外交布局的重要組成。新時代以來，人民政協(xié)搭建一系列公共外交平臺，持續(xù)性、機制性開展公共外交活動。2023年，全國政協(xié)及所屬機構組織出訪23批次，與50個國家的200多個機構交流互動，同41家國外智庫和12個民間組織新建立聯(lián)系，積極推動國際社會理解中國發(fā)展、增進中外友好合作。

2.人民政協(xié)是國際社會觀察認知中國式民主的鮮活窗口

中國新型政黨制度拓展了人類政治文明維度。中國新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團結、民主、和諧為本質屬性，實現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領導與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機統(tǒng)一。2023年發(fā)布的《中國民主實踐與現(xiàn)代化發(fā)展全球調查報告》顯示，各國受訪者對于“各國應該選擇適合本國國情的民主與現(xiàn)代化模式”這一說法的平均認可度達到95.7%，對全過程人民民主的豐富內涵均表示高度贊同，認為其為人類政治制度樹立了標桿。

協(xié)商民主深刻體現(xiàn)了中華民族的政治傳統(tǒng)和智慧。中國自古以來就有注重民意與協(xié)商、團結與共識的政治傳統(tǒng)，協(xié)商民主是從中國土壤中生長出來的。連續(xù)三年發(fā)布的《中國民主實踐與現(xiàn)代化發(fā)展全球調查報告》顯示，中國傳統(tǒng)治國理政思想持續(xù)引發(fā)世界共鳴。各國受訪者認為“法治”“和為貴”“仁政”思想等中國傳統(tǒng)理念對當今時代的國家治理和全球治理具有重要意義，特別是發(fā)展中國家對“和為貴”思想的認同度均超過了90%。

協(xié)商民主有效提高了中國政府的行政效率和效果。通過在合作中發(fā)展、在協(xié)商中求同的制度安排，協(xié)商民主有效避免了西方政黨政治中的否決政治、議而不決、決而不行等問題，推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。美中合作基金會執(zhí)行主席約翰·米勒-懷特稱，“全國人大、全國政協(xié)通過反饋機制確定14億多民眾的需求和優(yōu)先事項，進而制定公共政策。在這些反饋機制的共同作用下，中國政府成為全球最有效率、最負責任的代議制政府之一”。

3.宣介闡釋社會主義協(xié)商民主的豐富內涵

圍繞“人”，講好以人民為中心的故事。政協(xié)委員在人民群眾中生活、工作，代表各界群眾參與國是，人民的關切在哪里、人民政協(xié)的工作就跟進到哪里。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國政協(xié)共收到提案5621件，立案4791件，其中絕大多數(shù)提案內容都事關人民群眾切身利益。圍繞“人”宣介闡釋社會主義協(xié)商民主，就要瞄準就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、社會保障等民生領域，深入挖掘政協(xié)委員為民協(xié)商、為民建言、為民監(jiān)督、為民盡責的生動故事，增進國際社會對“人民政協(xié)為人民”的理解認知。

聚焦“民”，講好中國特色協(xié)商民主的故事。從世界各國治理實踐來看，在復雜多元的國內外環(huán)境中回應不同利益群體的需求與期望，已成為有效治理國家不容回避的課題，也是對一個國家采取的民主制度是否真實、有效的檢驗。人民政協(xié)為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，顯示出強大生命力。聚焦“民”宣介闡釋社會主義協(xié)商民主，就要充分展現(xiàn)協(xié)商民主在中國產生、發(fā)展的過程以及當代的生動實踐，向國際社會介紹協(xié)商民主所蘊含的求同存異、以和為貴的相處之道，積極推動世界各國平等普遍參與全球治理和國際關系民主化進程。

立足“政”，講好中國新型政黨制度的故事。人民政協(xié)是實行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，為民主黨派、無黨派人士等黨外代表人士發(fā)表意見、提出建議等作出了制度性安排。立足“政”宣介闡釋社會主義協(xié)商民主，就要牢牢把握其理論獨到性、制度獨特性，探索構建對外話語體系，充分闡釋這一制度在提高國家治理能力、促進社會發(fā)展進步等方面的優(yōu)勢作用，講清楚這一制度是中國獨有、適合中國國情的政黨政治模式，是中國為世界政黨制度發(fā)展提供的中國智慧。

緊扣“協(xié)”，講好中華民族團結的故事。作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)始終是大團結大聯(lián)合的象征，在不同歷史時期為促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，增進中華兒女大團結作出了重要貢獻。緊扣“協(xié)”宣介闡釋社會主義協(xié)商民主，就要圍繞人民政協(xié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，挖掘多黨合作的佳話、港澳臺同胞和海外僑胞積極參與社會主義現(xiàn)代化建設的故事、各宗教擁護中國共產黨的故事，展示人民政協(xié)在鑄牢中華民族共同體意識、推動中華民族偉大復興進程中發(fā)揮的重要作用。

4.廣泛匯聚講好社會主義協(xié)商民主故事的強大合力

堅持思想引領，深入宣介闡釋習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱。在國際傳播中，要堅持以對外宣介習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務，不斷擴大《習近平談治國理政》等重要著作的翻譯出版語種和海外發(fā)行宣介覆蓋。深入宣介習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，闡明人民政協(xié)對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

加快話語構建，增強中國話語和中國敘事體系的感召力。高度重視和做好中國式民主實踐核心理念的對外話語研究，提煉簡明易懂的國際化表述和標識性概念，形成話語共識和傳播共識。創(chuàng)新對外話語表達方式，把我們想講的和國外受眾想聽的結合起來，把“自己講”和“別人講”結合起來，將中國式民主以具有親和力感召力的方式傳播出去。

推動融合創(chuàng)新，多渠道多平臺闡釋人民政協(xié)踐行全過程人民民主的豐富實踐。深入研究和挖掘中國式協(xié)商民主作為國際表述的內容和特色，加強議題設置和傳播創(chuàng)新，推出多語種多形態(tài)的融媒體精品，拓展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化傳播渠道。加強國際傳播研究，開展區(qū)域化、分眾化傳播，拓展人文交流和對外交往，推動國際受眾更好理解中國民主實踐的價值理念、路徑模式及其世界意義。

增進文明互鑒，進一步增強中國道路、理論、制度、文化的國際認同。從中國的民主實踐出發(fā)，推動各國圍繞構建符合自身國情的民主制度模式開展研討。依托協(xié)商民主制度和實踐，深化各國不同發(fā)展模式和多元文明交流互鑒，推動國際社會借鑒中國經(jīng)驗，完善全球治理體系，為人類文明進步作出新貢獻。

加強協(xié)同協(xié)作，廣泛匯聚講好協(xié)商民主故事的強大合力。加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，充分發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往中的優(yōu)勢作用，團結一切可以團結的力量，引導委員對外積極發(fā)聲。加強各級政協(xié)組織與國際傳播機構的協(xié)同合作，推動協(xié)商民主的內容資源與專業(yè)性國際傳播資源優(yōu)勢互補，助力國際社會正確認知中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好讀懂人民民主故事。