中國(guó)人民大學(xué)陳衛(wèi)東教授主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度研究”近日已完成。
　　一、項(xiàng)目研究的目的和意義
　　我國(guó)的司法制度不斷受到西方法治國(guó)家詬病，并成為他們攻擊我國(guó)人權(quán)狀況的口實(shí)。該課題研究為我國(guó)揭開(kāi)西方國(guó)家的“法治神話”面紗，深刻理解其法治產(chǎn)生的背景和發(fā)展歷程，也為我國(guó)的法治發(fā)展提供可參考的模版。本課題嚴(yán)格遵循理論密切聯(lián)系實(shí)踐的原則，一方面，注重從基礎(chǔ)理論的層面研究“建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”的法理學(xué)基礎(chǔ)和相關(guān)制度體系，以深入研究社會(huì)發(fā)展與法律進(jìn)步的互動(dòng)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握人類(lèi)法律文明的成長(zhǎng)規(guī)律，為我國(guó)司法制度改革指明方向；另一方面，通過(guò)對(duì)波瀾壯闊的當(dāng)代中國(guó)法制現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)程的科學(xué)分析，總結(jié)外國(guó)司法制度改革的有益經(jīng)驗(yàn)，將我國(guó)建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的目標(biāo)與具體部門(mén)法相結(jié)合，分別從憲法、刑事訴訟法、民事訴訟法等角度進(jìn)行分析和論證，指出我國(guó)司法制度改革的路徑。
　　二、研究成果的主要內(nèi)容、重要觀點(diǎn)、對(duì)策建議
　　1、主要內(nèi)容
　　在分析我國(guó)司法制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)其中涉及的法理學(xué)、憲法學(xué)、刑事法、民法等部門(mén)法進(jìn)行深入的分析和論證。該課題共計(jì)四個(gè)子課題，具體框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容如下：
　　--子課題一：建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度之法理學(xué)分析
　　該部分從宏觀的角度全面論述了建立我國(guó)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的法理學(xué)基礎(chǔ)，主要包括：（1）制度理性的意義；（2）現(xiàn)代司法的理念；（3）現(xiàn)代司法所需的運(yùn)行環(huán)境；（4）中國(guó)的司法環(huán)境考察；（5）中國(guó)語(yǔ)境中的公正、高效、權(quán)威；（6）司法制度與非正式制度的銜接；（7）中國(guó)的司法制度建設(shè)與展望。
　　--子課題二：建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度之憲法性構(gòu)造
　　本部分內(nèi)容主要圍繞建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度之憲法性構(gòu)造而展開(kāi)。擬分為四個(gè)部分：（1）研究司法制度的憲法基礎(chǔ)，重點(diǎn)論證司法制度在一個(gè)國(guó)家憲政體系中的地位與性質(zhì)、對(duì)憲法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有的理論價(jià)值以及憲法制度本身對(duì)司法制度作用的發(fā)揮所起的保障作用；（2）我國(guó)憲法中關(guān)于作為司法機(jī)關(guān)的人民檢察院、人民法院的歷史和文本分析，優(yōu)化其職權(quán)、地位、行使程序及法官地位的保障等；（3）憲政的基本價(jià)值，特別是人權(quán)保障價(jià)值在司法制度中的體現(xiàn)，如自由、平等和正義以及權(quán)利保障、權(quán)力監(jiān)督和社會(huì)和諧等價(jià)值在司法制度中的體現(xiàn)；（4）如何從憲法角度體現(xiàn)和保障司法權(quán)威與司法公正。主要是深化司法制度的改革、完善人民陪審員制度、健全人民監(jiān)督員制度等。
　　--子課題三：建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義刑事司法制度
　　本部分內(nèi)容主要是完善我國(guó)刑事訴訟法律制度的路徑，圍繞刑事訴訟法律制度的偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、刑罰執(zhí)行等方面展開(kāi)，主要包括：（1）公正刑事司法的制度建構(gòu)，如何對(duì)偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)進(jìn)行規(guī)制，完善律師辯護(hù)權(quán)，以保護(hù)當(dāng)事人人權(quán)，實(shí)現(xiàn)司法公正；（2）高效刑事司法的制度建構(gòu)，涉及檢警關(guān)系的重構(gòu)，不起訴權(quán)的正當(dāng)行使，簡(jiǎn)易程序的重構(gòu)，及設(shè)立辯訴交易來(lái)提高司法效率；（3）刑事司法權(quán)威性保障，從偵查權(quán)的司法令狀審查，控辯雙方對(duì)等，審判權(quán)行使透明化，再審制度的重構(gòu)，死刑復(fù)核程序完善和司法廉潔的舉措方面進(jìn)行闡述。
　　--子課題四：建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義民事司法制度
　　本部分內(nèi)容從如何構(gòu)建公正、高效、權(quán)威民事訴訟法律的角度出發(fā)，主要內(nèi)容：（1）高效民事司法制度的建構(gòu)，從準(zhǔn)備程序、舉證時(shí)效、強(qiáng)制答辯、簡(jiǎn)易訴訟、小額訴訟、終審制度等方面進(jìn)行具體論述；（2）民事司法公正的制度保證，分別論述了與司法公正相關(guān)的幾個(gè)因素，如法官、審判組織、訴訟模式、直接言辭原則、審判程序等；（3）民事司法權(quán)威的保障，就法官心證的公開(kāi)，正當(dāng)程序的實(shí)施，再審制度的完善，執(zhí)行程序的強(qiáng)化等四個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)論證。
　　2、重要觀點(diǎn)、對(duì)策建議
　　--《建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度之法理學(xué)分析》的主要觀點(diǎn)：
　　公正是司法的生命和本質(zhì)追求，司法公正應(yīng)該是司法體制改革和建設(shè)的終極價(jià)值追求；不僅如此，司法公正應(yīng)該成為中國(guó)司法和司法制度價(jià)值目標(biāo)的一種整體概括的表述。把公正作為司法的終極價(jià)值和整體目標(biāo)，而司法對(duì)效率、權(quán)威等價(jià)值的追求則是司法公正的內(nèi)置命題，是司法公正在不同層面的要求，是司法公正在不同主題和時(shí)空背景下的具體體現(xiàn)。恰當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)司法公正與司法效率、權(quán)威等其它價(jià)值之間的關(guān)系問(wèn)題，需要我們展現(xiàn)出一種更寬闊的視野在理論上對(duì)它們進(jìn)行符合司法原理的重構(gòu)，以在策略上堅(jiān)持目標(biāo)合理性與過(guò)程合理性的統(tǒng)一。司法體制改革的根源在于人們對(duì)司法的一種期待，期待司法在糾紛解決和社會(huì)控制中扮演其應(yīng)有的角色。惟有將司法公正作為司法體制改革的價(jià)值目標(biāo)，并通過(guò)必要的制度設(shè)計(jì)和建構(gòu)，有效地化解司法改革過(guò)程中價(jià)值的沖突與矛盾，中國(guó)的司法在價(jià)值追求和制度選擇上才能逐步地達(dá)成共識(shí)，真正建立面向21世紀(jì)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。
　　對(duì)策建議：（1）改變審判方式，提高司法效率。從以下幾個(gè)方面入手：一是樹(shù)立司法為民的宗旨意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人民法院工作指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)；二是堅(jiān)決克服利益驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保證“吃皇糧”的目標(biāo)，從根本上構(gòu)建防腐機(jī)制；三是制定法院的司法為民措施，制定關(guān)于基層法院和人民法庭適用簡(jiǎn)易程序的暫行規(guī)定，速裁法庭工作暫行規(guī)則等措施，使審判方式更加簡(jiǎn)便，更加靈活，更加方便當(dāng)事人。（2）改革法院設(shè)立體制，確保司法權(quán)完整運(yùn)行，擺脫司法權(quán)的地方化，克服地方保護(hù)主義。建立法官任期終身制度和司法經(jīng)費(fèi)的全國(guó)統(tǒng)籌制度。理順上下級(jí)法院之間的關(guān)系，切實(shí)貫徹審級(jí)制度。制定傳媒活動(dòng)的規(guī)則，科學(xué)處理新聞自由與司法獨(dú)立的關(guān)系，建立新聞審查和司法記者資格考試制度。（3）設(shè)置了專(zhuān)門(mén)行使憲法審查功能的專(zhuān)門(mén)法院，來(lái)避免普通法院在應(yīng)對(duì)民主化社會(huì)對(duì)立法、行政機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行審查時(shí)面臨的困境，在嚴(yán)格恪守法律的基礎(chǔ)上，通過(guò)法律推理技巧的提升、利益考量、理性的價(jià)值判斷來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)案的正義。