4.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革

　　社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。這是我國社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們黨深刻總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)作出的重要決策。

　　改革開放以來，我們把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，不斷完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、行政管理體制、司法體制、決策機(jī)制、權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，取得了顯著成效，有力維護(hù)了最廣大人民的根本利益，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。很難設(shè)想，沒有社會(huì)主義民主政治的進(jìn)步相伴隨、相適應(yīng)、相匹配，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得今天這樣的成就。對此，人們形象地說，“中國經(jīng)濟(jì)奇跡的密碼在政治領(lǐng)域”，“政治制度在中國的發(fā)展中，起到了如果不是決定性的起碼也是最重要的作用”。當(dāng)然，我們也要看到，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢相比，與保障人民民主權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義的新要求相比，與人民政治參與積極性不斷提高的新情況相比，我國政治體制還有一些不適應(yīng)的地方，必須在深化改革中逐步加以完善。

　　政治體制改革事關(guān)黨和國家工作全局，事關(guān)最廣大人民的根本利益，必須始終堅(jiān)持正確方向。胡錦濤同志指出：“核心的問題不是政治體制要不要改，而是朝著什么方向改�！蔽覀冞M(jìn)行政治體制改革，絕不是要放棄或削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；絕不是要放棄或改變社會(huì)主義的根本政治制度，而是要改革那些不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民要求的具體制度和體制，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。政治體制改革如果偏離了這一方向，就會(huì)危及黨和人民的事業(yè)，人民當(dāng)家作主更是無從談起。

　　政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，每一個(gè)措施都涉及千千萬萬人的利益，必須分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，一個(gè)國家的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展是互為條件的。政治發(fā)展的程度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的程度密切相關(guān)，政治體制改革既不能滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，也不能脫離現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化條件。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，我們在發(fā)展進(jìn)程中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復(fù)雜性，都是世所罕見的。深化政治體制改革，必須從中國實(shí)際出發(fā)，與我國生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展相適應(yīng)，與我國的歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化教育水平相適應(yīng)，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要堅(jiān)定不移，又要循序漸進(jìn)，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。

　　堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的高度，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，善于使黨的主張和人民的意志相統(tǒng)一，并通過法定程序成為國家意志，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，改革和完善黨內(nèi)民主制度，不斷發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。

　　切實(shí)保證國家一切權(quán)力屬于人民。不斷擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。切實(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　　全面落實(shí)依法治國基本方略。加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，樹立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持執(zhí)法為民，深化司法體制和工作機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益。不斷深化行政管理體制改革，全面正確履行政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，提高反腐倡廉制度化和法制化水平。完善制約和監(jiān)督機(jī)制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

　　充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步把我國社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來。堅(jiān)持和完善人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志、維護(hù)人民的利益。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷完善民族區(qū)域自治制度，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾在民主探索上的種種創(chuàng)新和實(shí)踐，不斷豐富社會(huì)主義基層民主政治的實(shí)現(xiàn)形式。