3.積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。只有積極探索和創(chuàng)新公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，大膽利用一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，才能夠真正解放和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，提高公有制經(jīng)濟(jì)的活力和效率。

　　國有經(jīng)濟(jì)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國家控股的股份制企業(yè)等，都是公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)過多年來的改革和探索，大部分國有企業(yè)通過公司制股份制改造，法人治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。到2010年3月，中央企業(yè)公司制股份制改制面已達(dá)70％，控股的境內(nèi)外上市公司396家，80％的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入上市公司。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，以提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，進(jìn)一步探索國有經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。要繼續(xù)深化國有企業(yè)公司制股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷改善國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織形式。

　　集體經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求、安排解決就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。在國有經(jīng)濟(jì)不斷壯大和非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展顯得尤為迫切。要積極探索股份合作、聯(lián)合、聯(lián)營等多種發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資本結(jié)合，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，要在實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)鄧小平同志所說的農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“第二個(gè)飛躍”，即“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造條件。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)，是由不同所有制經(jīng)濟(jì)按照一定的原則實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營的所有制形式，在我國具有廣泛而深厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于多種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。目前，公有制和非公有制企業(yè)相互參股、相互融合，你中有我、我中有你的混合所有制經(jīng)濟(jì)大量出現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到，股份制只是資本的組織形式而不是生產(chǎn)資料的所有制形式，股份制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)主要是由居控股地位的經(jīng)濟(jì)成分決定的，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。國家和集體控股，這樣的股份制就具有明顯的公有性質(zhì)；私人控股，這樣的股份制則具有明顯的私有性質(zhì)。因此，必須對(duì)關(guān)鍵部門和重要企業(yè)保持公有資本的控制力，這樣才能保證股份制成為公有制的實(shí)現(xiàn)形式。在國有和集體參股的股份公司中，國有和集體方也要積極發(fā)揮作用，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)成分。

　　股份合作制，是集股份制與合作制形式的優(yōu)點(diǎn)于一體的公有制實(shí)現(xiàn)形式。我國城鄉(xiāng)出現(xiàn)的股份合作制企業(yè)，是基層干部群眾在實(shí)踐中的創(chuàng)造。它以勞動(dòng)聯(lián)合為基礎(chǔ)，職工共同占有和使用生產(chǎn)資料，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，同時(shí)職工又是出資人，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合的統(tǒng)一。股份合作制已成為國有小企業(yè)和集體企業(yè)重要的資本組織形式和經(jīng)營方式，有利于調(diào)動(dòng)職工積極性，強(qiáng)化職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營的關(guān)心程度和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該積極發(fā)展。