社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型中的黨建科學(xué)化途徑

唯物史觀與人心向背：黨群和諧與作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化的核心問(wèn)題

馬克思主義唯物史觀是黨執(zhí)政理論的哲學(xué)基礎(chǔ)，馬克思主義群眾觀是黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)。馬克思主義唯物史觀強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)實(shí)的人是歷史的出發(fā)點(diǎn)，人類歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)。馬克思主義群眾觀強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。對(duì)共產(chǎn)黨而言，堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀與群眾觀，就必須堅(jiān)持群眾路線；相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、為了群眾，就必須反對(duì)英雄史觀、精英史觀、圣賢史觀。總之，相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是執(zhí)政黨面臨的最大危險(xiǎn)。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，無(wú)論是一個(gè)政權(quán)，還是一個(gè)政黨，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背，若不能贏得最廣大人民群眾的支持，就必然會(huì)垮臺(tái)。我國(guó)封建時(shí)代就有“水可載舟、亦能覆舟”的思想。在當(dāng)今的政黨政治時(shí)代，從來(lái)都是民眾選擇政黨，而非政黨選擇民眾。盡管現(xiàn)在我們黨有8000多萬(wàn)黨員，但相對(duì)于13億人口而言，仍然是少數(shù)。姚桓教授指出：首先，從近代中國(guó)歷史與黨群關(guān)系可得出一個(gè)歷史判斷：我們黨是偉大的黨，人民是偉大的人民，偉大的人民養(yǎng)育支持了偉大的黨，偉大的黨領(lǐng)導(dǎo)教育了偉大的人民。正確處理黨和人民群眾的關(guān)系，歷來(lái)是黨的成功之道，但今天黨面臨著新的考驗(yàn)。其次，黨群關(guān)系現(xiàn)狀總體上是良性的，矛盾是可控的，但是事物發(fā)展有兩種趨勢(shì)，矛盾的主要方面在黨和政府。第三，新時(shí)期改善黨群關(guān)系的新思路是營(yíng)造和諧、追求黨群的“和而不同”、化解矛盾，而非消滅黨群差別。所謂黨群和諧，其要義在于“領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、合作信任、理解尊重、良性互動(dòng)、監(jiān)督制約”，即黨能夠領(lǐng)導(dǎo)教育群眾，同時(shí)接受群眾監(jiān)督，群眾良性響應(yīng)黨的號(hào)召，同時(shí)對(duì)黨進(jìn)行批評(píng)和監(jiān)督。第四，黨群和諧的基礎(chǔ)就是黨要保持先進(jìn)性。黨代表人民的利益，中央代表整體利益，地區(qū)黨組織既要反映本地區(qū)利益，又要考慮國(guó)家整體利益。黨員有自己的個(gè)人利益，但要有一定的犧牲精神，而且要將這種精神變?yōu)榭刹僮鞯男袨橐?guī)范。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，并不是為了維護(hù)既得利益，而是從根本上符合人民的根本利益，決不允許利益博弈把黨內(nèi)關(guān)系搞亂。第五，黨群和諧是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)、不斷實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，是一個(gè)民主法制完善的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的過(guò)程。第六，實(shí)現(xiàn)黨群和諧，要從作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)向體制機(jī)制建設(shè)，使體制機(jī)制成為黨群關(guān)系的載體。其中最根本的是民主授權(quán)機(jī)制，就是通過(guò)權(quán)力為民所授來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)力為民所用、理順黨群關(guān)系。另外，還要實(shí)現(xiàn)群眾的利益表達(dá)與協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制、教育動(dòng)員群眾機(jī)制、黨員干部評(píng)價(jià)機(jī)制、黨群溝通機(jī)制等具體機(jī)制的建設(shè)，但機(jī)制建設(shè)不是一個(gè)單純的技術(shù)性、程序性工作，而應(yīng)當(dāng)建立在制度基礎(chǔ)之上。

從黨的建設(shè)科學(xué)化角度看，“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是十八大黨建精神的總要求，作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)“五位一體”的一部分，要貫徹黨的建設(shè)科學(xué)化精神，實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化。對(duì)此，齊衛(wèi)平教授認(rèn)為：首先，要從“事關(guān)黨的生死存亡”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)，我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都有這種高度的憂患意識(shí)。這是有歷史和現(xiàn)實(shí)根據(jù)的。在我國(guó)，影響黨的生死存亡的可能性因素來(lái)自多個(gè)方面：民主問(wèn)題解決不好會(huì)造成執(zhí)政危機(jī)、國(guó)家分裂、亡黨亡國(guó)；腐敗問(wèn)題解決不好，也會(huì)亡黨亡國(guó)，黨的十八大報(bào)告就認(rèn)為“這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”；脫離群眾也會(huì)導(dǎo)致執(zhí)政危機(jī)。從世界上政黨垮臺(tái)的原因看，主要可以歸納為四種，即政黨競(jìng)爭(zhēng)、外國(guó)顛覆、國(guó)內(nèi)政變、國(guó)內(nèi)執(zhí)政危機(jī)。對(duì)中國(guó)而言，決定黨的生死存亡的，是國(guó)內(nèi)執(zhí)政危機(jī)，而脫離群眾是執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)。這次群眾路線教育的重點(diǎn)，就在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。其次，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)是一個(gè)充滿矛盾的社會(huì)。改革開放以來(lái)，中國(guó)取得的成績(jī)很大，發(fā)展很快很好，可是為什么很多富人要移民國(guó)外？為什么存在“端起飯碗吃肉，放下飯碗罵娘”的現(xiàn)象？這是一個(gè)很大的悖論，可以從很多方面予以解釋。老百姓不認(rèn)同的，恐怕不是黨的路線方針政策，而是黨的作風(fēng)中存在的一些問(wèn)題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)把重點(diǎn)放在反對(duì)“四風(fēng)”、糾正“四風(fēng)”上，道理應(yīng)在于此。再次，黨的作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化要“化”在密切聯(lián)系群眾上。從黨的建設(shè)“五大布局”看，最基礎(chǔ)的還是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，思想建設(shè)是首要、是根本，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)是保障。一般說(shuō)來(lái)，黨風(fēng)是一種外在的東西，外在的東西并不是致命的東西，內(nèi)在的東西才是致命的東西。從這個(gè)角度看，解決“四風(fēng)”問(wèn)題，主要還是“治標(biāo)”而非“治本”，是通過(guò)“治標(biāo)”來(lái)?yè)Q取“治本”的時(shí)間。

從領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政角度看，黨群關(guān)系事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與執(zhí)政地位，這從黨與群眾的關(guān)系定位可見(jiàn)一斑。黨的七大黨章強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國(guó)人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系。并經(jīng)常注意鞏固與擴(kuò)大這種聯(lián)系�！蹦敲�，黨和群眾到底是什么關(guān)系？奚潔人教授認(rèn)為：首先，黨和群眾的關(guān)系必須是正確的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。黨的群眾路線就是黨以正確的態(tài)度與方法領(lǐng)導(dǎo)人民的路線，就是必須正確處理領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的路線。作風(fēng)建設(shè)與群眾路線教育的形勢(shì)變了，黨群關(guān)系的基本關(guān)系、基本理論并未變。對(duì)于黨群關(guān)系，我們要高度重視歷史的積累，并在新的歷史條件下進(jìn)行新認(rèn)識(shí)。其次，新的歷史條件下確實(shí)發(fā)生了黨群關(guān)系的疏離，原因何在？可以說(shuō)，“四風(fēng)”問(wèn)題古今中外都有，并有一定的共性。當(dāng)年鄧小平同志說(shuō)這個(gè)問(wèn)題的原因主要有兩個(gè)：一是封建主義的影響。封建主義對(duì)任何國(guó)家的官僚主義、形式主義都有影響，因?yàn)楦鲊?guó)都是從封建社會(huì)走過(guò)來(lái)的。二是制度原因。領(lǐng)導(dǎo)制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了。另外，還有個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。總之，我們是要從歷史、制度、認(rèn)識(shí)、干部自身素質(zhì)方面找原因，也要從執(zhí)政方面找原因。“治標(biāo)為治本贏得時(shí)間”不只是治標(biāo)的問(wèn)題，因?yàn)橥庠诘臇|西一定是內(nèi)在心理情感的表現(xiàn)，要辯證地看。再次，怎么解決黨群關(guān)系與作風(fēng)問(wèn)題？從領(lǐng)導(dǎo)學(xué)角度看，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法很關(guān)鍵；科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法符合規(guī)律，可以密切聯(lián)系群眾；不科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，會(huì)造成黨群關(guān)系的疏離。