中國(guó)的全球治理理念與“絲路新秩序”【4】

　　中國(guó)一直是現(xiàn)行國(guó)際秩序的參與者和建設(shè)者。20世紀(jì)50年代，中國(guó)就與印度、緬甸等國(guó)共同提出和平共處五項(xiàng)原則。和平共處五項(xiàng)原則現(xiàn)已成為公認(rèn)的指導(dǎo)國(guó)家間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。20世紀(jì)80年代，中國(guó)恢復(fù)了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的締約國(guó)地位。21世紀(jì)初，中國(guó)加入WTO。中國(guó)近四十年的改革開(kāi)放正是在現(xiàn)存國(guó)際秩序框架下取得了巨大成就。中國(guó)對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序的態(tài)度是推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理的方向發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際秩序與時(shí)俱進(jìn)以適應(yīng)國(guó)際力量對(duì)比的發(fā)展演變，體現(xiàn)著廣大發(fā)展中國(guó)家的呼聲和要求。如今，中國(guó)不僅參加了絕大多數(shù)國(guó)際組織，簽署國(guó)際公約的數(shù)量是幾乎是世界平均值的2倍。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)中派遣維和軍事人員最多的國(guó)家。2016年至2018年，中國(guó)將承擔(dān)10.2％的維和攤款，僅次于美國(guó)。

　　中國(guó)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)者�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略正在沿線(xiàn)各國(guó)業(yè)已存在的合作平臺(tái)上規(guī)范化推進(jìn)，以形成新的合作規(guī)則和合作機(jī)制。一是地區(qū)性論壇將發(fā)揮著越來(lái)越重要的影響（如博鰲亞洲論壇、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等），包括中國(guó)倡議建立的“一帶一路”國(guó)際高峰論壇；二是各種博覽會(huì)將發(fā)揮“一帶一路”的橋梁紐帶作用，如中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)—阿拉伯博覽會(huì)、中國(guó)—俄羅斯博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等諸多合作平臺(tái)將為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作提供支撐；三是挖掘“一帶一路”文化遺產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上舉辦專(zhuān)項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)，如辦好絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)和圖書(shū)展等。

　　“絲路新秩序”雖然還在形成過(guò)程之中，但我們已經(jīng)可以初步描繪出其大致思路和總體框架,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　其一，“絲路秩序”以“五通三同”新理念為引領(lǐng)。政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通這“五通”是推進(jìn)“一帶一路”的基本內(nèi)容；構(gòu)建利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，是一種新型價(jià)值觀和治理觀�！耙粠б宦贰毖鼐�(xiàn)國(guó)家正是通過(guò)這種“結(jié)伴而不結(jié)盟”的形式，參與和引導(dǎo)全球治理�！拔逋ㄈ�同”體現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主外交政策，通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”與沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏，為21世紀(jì)國(guó)際與地區(qū)合作提供了新模式。

　　其二，“絲路秩序”堅(jiān)持“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”的正確義利觀。中國(guó)歷來(lái)反對(duì)贏者通吃的霸權(quán)義利觀。一般來(lái)說(shuō)，資本具有逐利性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)合作難免追求功利性的目的。“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”是一種義利觀，也是一種發(fā)展觀。正如習(xí)主席所指出的，是以平等為基礎(chǔ)、以開(kāi)放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的發(fā)展觀和治理觀， 奉行的是“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”的合作思路。中國(guó)堅(jiān)持的“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”正確義利觀，就是要在追求和維護(hù)本國(guó)利益的同時(shí)兼顧他國(guó)利益，做到弘義融利。

　　其三，“絲路秩序”倡導(dǎo)與沿線(xiàn)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。2014年，中國(guó)和哈薩克斯坦兩國(guó)率先開(kāi)始“一帶一路”和“光明大道”的戰(zhàn)略對(duì)接。之后，“一帶一路”逐漸與新興發(fā)展中國(guó)家實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)接，如與土耳其“中間走廊”的戰(zhàn)略對(duì)接，與越南“兩廊一圈”的戰(zhàn)略對(duì)接，與印度尼西亞打造“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略對(duì)接，同時(shí)也與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)接，如與澳大利亞“北部大開(kāi)發(fā)”計(jì)劃戰(zhàn)略對(duì)接，與英國(guó)“英格蘭北部經(jīng)濟(jì)中心”戰(zhàn)略對(duì)接。截至2016年6月30日，中國(guó)已經(jīng)同56個(gè)國(guó)家和區(qū)域合作組織發(fā)表了對(duì)接“一帶一路”倡議的聯(lián)合聲明，并且簽訂了相關(guān)諒解備忘錄或協(xié)議，初步形成覆蓋亞、非、歐三大洲的布局。

　　其四，“絲路秩序”體現(xiàn)的是“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神。中國(guó)作為“一帶一路”的倡導(dǎo)者，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、貧富和強(qiáng)弱，一律平等。在政治上要相互尊重，共同協(xié)商；在經(jīng)濟(jì)上則通過(guò)和平合作、開(kāi)放包容，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；在文化上通過(guò)互學(xué)互鑒，實(shí)現(xiàn)共同繁榮；安全上應(yīng)相互信任，共同維護(hù)，樹(shù)立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，通過(guò)對(duì)話(huà)和合作解決爭(zhēng)端；周邊關(guān)系處理上奉行“親誠(chéng)惠容”周邊外交理念；與沿線(xiàn)國(guó)家之間的合作秉持“共商、共建、共享”的原則。

　　其五，“絲路新秩序”是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序的創(chuàng)新和補(bǔ)充。應(yīng)該說(shuō)，“絲路新秩序”并不是要顛覆現(xiàn)有國(guó)際秩序，而是對(duì)其補(bǔ)充和完善�，F(xiàn)存國(guó)際秩序還有許多欠缺和空白需要新的規(guī)則和國(guó)際機(jī)制加以規(guī)范，如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等現(xiàn)有的國(guó)際融資機(jī)構(gòu)均沒(méi)有關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行便是對(duì)現(xiàn)有融資平臺(tái)的補(bǔ)充�！耙粠б宦贰边�將創(chuàng)新一系列規(guī)則，如信息和通訊領(lǐng)域仍然有很多空白，事關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全。中國(guó)已經(jīng)主辦了三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。中俄也就規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)問(wèn)題發(fā)表了“聯(lián)合聲明”。

　　其六，作為“絲路新秩序”的國(guó)際機(jī)制，已經(jīng)建立起亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金等融資機(jī)構(gòu)。亞投行創(chuàng)始成員國(guó)有57個(gè)。目前已經(jīng)又有20多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入亞投行。而亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行分別僅有31個(gè)和28個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)，歐洲投資銀行只有6個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)。至2017年初，亞投行將發(fā)展到90多個(gè)成員國(guó)。亞投行得到廣泛響應(yīng)，不僅意味著各國(guó)都看到其中的商機(jī)，而且反映時(shí)代發(fā)展潮流，無(wú)疑為“絲路新秩序”提供機(jī)制保障。