推動高質量發(fā)展取得新進展

　　核心要點：

　　■ 與高速增長階段更多表現(xiàn)為“數量追趕”“規(guī)模擴張”和“要素驅動”不同，高質量發(fā)展階段的主要任務是“質量追趕”，主要途徑是“結構優(yōu)化”，主要動力是“創(chuàng)新驅動”。

　　■ 黨的十八大以來，在成功駕馭經濟發(fā)展大局的實踐中，我們黨形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，引領我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為轉向高質量發(fā)展打下了堅實基礎。

　　■ 高質量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。當前和今后一個時期，我們要把新發(fā)展理念融入到推動高質量發(fā)展的實踐中，堅持問題導向，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化政策取向，推動我國經濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。

　　一、高質量發(fā)展開啟了我國經濟發(fā)展新的歷史進程

　　經濟發(fā)展質量是一個多維度的概念。在宏觀層面上，高質量發(fā)展主要著眼國民經濟整體質量和效率，意指生產要素投入少、資源環(huán)境成本低、經濟社會效益好的發(fā)展。新時代我國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，就是要在改革開放以來經濟總量和人均收入水平大幅提升的基礎上，大力提高發(fā)展質量和效益，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化取得歷史性進展的情況下，建設現(xiàn)代化經濟體系，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。顯然，與高速增長階段更多表現(xiàn)為“數量追趕”“規(guī)模擴張”和“要素驅動”不同，高質量發(fā)展階段的主要任務是“質量追趕”，主要途徑是“結構優(yōu)化”，主要動力是“創(chuàng)新驅動”。

　　從“數量追趕”轉向“質量追趕”。改革開放以來，我國經濟持續(xù)高速增長，社會生產力水平大幅提升。2010年我國經濟總量躍居世界第二。也是在這一年，我國制造業(yè)增加值超過美國，此后連續(xù)8年位居世界第一，220多種工農業(yè)產品生產能力躍居世界第一，“有沒有”的矛盾逐步緩解。而隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴大，居民消費結構加快向多樣化、個性化、服務化方向升級，“數量追趕”時期迅猛擴張形成的生產能力沒有跟上市場需求結構升級，出現(xiàn)了嚴重的產能過剩，“好不好”的矛盾日趨凸顯。如果說，在高速增長階段，填補產品產量、資本存量等“數量缺口”是發(fā)展的動力源泉，主要任務是實現(xiàn)“數量追趕”，那么，進入高質量發(fā)展階段，填補產品質量、生產效率等“質量缺口”就是經濟發(fā)展的潛力所在，主要任務則是實現(xiàn)“質量追趕”，以顯著增強我國經濟的質量優(yōu)勢為主攻方向。

　　從“規(guī)模擴張”轉向“結構優(yōu)化”。在高速增長階段，經濟發(fā)展主要依靠生產能力的規(guī)模擴張。但隨著鋼鐵、煤炭、石化等產能陸續(xù)達到歷史需求峰值，傳統(tǒng)產業(yè)大規(guī)模擴張的階段基本結束，再像過去那樣搞大規(guī)模產能擴張的路子越來越走不下去，必須從“鋪攤子”為主轉向“上臺階”為主的發(fā)展模式，著力提升產業(yè)價值鏈和產品附加值，推動產業(yè)邁向中高端水平。從“鋪攤子”轉向“上臺階”，不僅要從生產低技術含量、低附加值產品轉向生產高技術產品和先進智能產品，以滿足市場對產品質量的需求，更重要的是要實現(xiàn)生產要素從過剩領域轉移到有市場需求領域，從低效領域轉移到高效領域，不斷提高資源配置效率。

　　從“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”。隨著近年來我國勞動年齡人口逐年減少，土地、資源供需形勢變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強化，“數量紅利”正在消失，支撐經濟發(fā)展的主要驅動力已由生產要素大規(guī)模高強度投入，轉向科技創(chuàng)新、人力資本提升帶來的“乘數效應”。與高速增長階段“電力瓶頸”“交通瓶頸”等制約發(fā)展的瓶頸不同，高質量發(fā)展階段的瓶頸主要是創(chuàng)新能力和人力資本不足，必須把創(chuàng)新作為第一動力，依靠科技創(chuàng)新和人力資本投資，不斷增強經濟的創(chuàng)新力和競爭力。