質(zhì)量強國：五大政策著力點【2】

　　標準制定是保障產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)

　　標準在質(zhì)量強國戰(zhàn)略中發(fā)揮著支撐性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。標準是保障產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的杠桿，是科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁，也是參與國際競爭的手段。一個國家是否是質(zhì)量強國，不僅反映在質(zhì)量競爭力方面，也反映在是否形成具有國際先進水平、引領(lǐng)國際標準制定以及全球范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用的技術(shù)標準。實施標準化戰(zhàn)略，推進中國標準化工作，能夠為質(zhì)量強國提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新，對對外貿(mào)易產(chǎn)生積極推動作用。

　　我國技術(shù)標準體系已經(jīng)初步建成，但標準供給短缺，與我國貿(mào)易大國地位不符，標準質(zhì)量不高，在技術(shù)前沿領(lǐng)域標準供給不足，標準配套和更新速度較低。政府制定的標準存在交叉、重復甚至矛盾，企業(yè)不愿執(zhí)行或者難以實施。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國標準化體制改革要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建政府標準為基礎(chǔ)、團體標準為主體、各類標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。其中，政府強制性標準具有公共產(chǎn)品屬性，需要對各部分標準進行精簡，由國務(wù)院主管部門統(tǒng)一負責制定和發(fā)布，實現(xiàn)標準在全國范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)一致，并通過法律法規(guī)形式予以確認。要結(jié)合社會組織體系改革，加快團體標準建設(shè)。國家可以通過政府購買服務(wù)等形式，引導和發(fā)展團體標準。要發(fā)揮市場機制作用，給予企業(yè)充分自主權(quán)，推動放活企業(yè)標準化工作，建立企業(yè)標準信息公開制度。

　　質(zhì)量管理是提升質(zhì)量的必然條件

　　質(zhì)量管理是質(zhì)量工作的核心內(nèi)容。質(zhì)量管理是“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)一致的活動。這些活動通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標、質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進。”質(zhì)量管理直接影響企業(yè)效益，是保障和提升質(zhì)量的必然條件。要推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略，必須推進質(zhì)量管理。

　　改革開放以來，我國質(zhì)量管理不斷發(fā)展，但同時我國質(zhì)量管理也存在一些問題，質(zhì)量管理成熟度不高，質(zhì)量責任仍未完全落實，技術(shù)創(chuàng)新作用并未充分發(fā)揮，質(zhì)量法律法規(guī)尚不健全，執(zhí)法力度有待強化。未來要通過質(zhì)量管理推進質(zhì)量強國建設(shè)，必須要加強質(zhì)量法制建設(shè)，優(yōu)化質(zhì)量提升環(huán)境，建立質(zhì)量宏觀監(jiān)測和發(fā)布制度；加大質(zhì)量教育投入，多渠道宣傳，提高員工專業(yè)技能和質(zhì)量意識；深入推廣質(zhì)量方法，促進實施質(zhì)量經(jīng)營；引導企業(yè)加強研發(fā)質(zhì)量和研發(fā)知識管理體系，以標準化為基礎(chǔ)，逐步提升企業(yè)質(zhì)量保證能力，加強信息化和技術(shù)指標數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

　　　　（作者：閆坤，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）