四、堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

　　在資本主義社會，代表不同利益集團的各個政黨在選舉中進行激烈競爭，由取得選舉勝利的政黨或政黨聯(lián)盟上臺執(zhí)政，而在競選中遭到失敗的政黨則成為反對黨，對執(zhí)政黨進行制衡和監(jiān)督，這樣就形成了兩個或多個政黨通過競選輪流上臺執(zhí)政的局面。兩黨或多黨競爭可以對資產階級政黨產生巨大的壓力和動力，有利于維護資產階級的政治統(tǒng)治。然而多黨競爭、輪流執(zhí)政又存在著無法克服的問題。首先，每個政黨所代表的只是某一個或部分資本家集團的利益，無論哪個政黨上臺執(zhí)政，都必然首先維護支持他們上臺的資本集團的利益，不可能完全公平地對待其他社會力量。其次，競爭是西方政黨關系的本質和主流，這種相互競爭嚴重影響了政黨之間的團結與合作，進而影響和削弱了全社會整體力量的凝聚和發(fā)揮。再次，制衡和監(jiān)督本來是民主的必要條件，但由于西方國家的制衡與監(jiān)督是建立在政黨競爭的基礎上，就使這種制衡與監(jiān)督具有嚴重的政黨偏見，容易失去對事物判斷的客觀性和公正性，往往是“你贊成的我就反對，你反對的我就贊成”，致使制衡與監(jiān)督變成了相互間的攻訐與掣肘。

　　我國的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，與西方資本主義國家的兩黨或多黨輪流執(zhí)政制度有著根本的區(qū)別。首先，合作共贏是我國政黨制度的鮮明屬性。社會主義社會全體人民的根本利益是一致的，這構成了政黨合作的堅實基礎，使多黨合作成為可能。社會主義社會的政黨關系，不是資本主義社會那種對立的或者競爭的關系，而是友好合作的關系，各政黨團結合作，群策群力，和諧相處，共同為實現(xiàn)全國人民的利益而奮斗。同時又尊重差異、包容多樣，重視各階層人民的不同利益和要求，重視各個政黨的不同地位和作用，堅持全國人民根本利益與各階層人民具體利益的統(tǒng)一，使各階層人民在為中國特色社會主義事業(yè)共同奮斗中互利共贏，使各黨派在多黨合作中長期共存、共同發(fā)展。其次，共產黨領導和執(zhí)政是我國政黨制度的核心內容。多黨合作需要有一個堅強的領導核心，才能長期穩(wěn)定地向前發(fā)展。中國共產黨是以馬克思主義為指導的無產階級政黨，是眼光最遠大、胸懷最廣闊、政治上最先進的政黨，能夠團結和帶領各民主黨派與無黨派為中國人民的利益共同奮斗，從而保證我國多黨合作的正確方向和堅強團結。堅持共產黨領導與發(fā)揮民主黨派作用是相輔相成、有機結合的。經過長期的實踐和探索，我國已經形成了共產黨領導、多黨派合作，共產黨執(zhí)政、多黨派參政的和諧政黨關系格局，創(chuàng)立了中國特色社會主義的新型政黨制度模式。再次，民主監(jiān)督是我國政黨制度的突出特征。我們的政黨監(jiān)督是相互合作的友好政黨間的民主監(jiān)督，監(jiān)督的目的不是出于本黨的私利，而是為了共同實現(xiàn)好中國人民的利益，這就使彼此的監(jiān)督具有真誠的、不帶偏見的、積極建設的性質，從而避免了西方資本主義政黨為了競爭需要而難以克服的相互拆臺、相互攻訐、相互掣肘之類的弊端。

　　五、堅持協(xié)商民主與選舉民主相結合

　　在民主的實現(xiàn)形式方面，西方資本主義國家普遍采用代議制的間接民主，由選民通過投票選舉產生國家權力機關，再由它們代表選民來行使國家權力。這就使投票選舉在代議制民主中具有十分重要的意義，有人把這種民主稱為選舉民主或票決民主。但代議制的選舉民主存在著內在的缺陷：選民只能通過投票來決定誰代表他們行使國家權力，而不可能自己直接參與國家權力的行使，他們的民主權利實際上就是隔幾年參加一次選舉投票。各利益集團在競選中利用金錢操縱選舉，進一步放大了代議制選舉民主的這種問題和缺陷。

　　中國特色社會主義的民主形式是選舉民主與協(xié)商民主相結合。我國的主要民主形式是選舉民主。憲法規(guī)定，最高國家權力機關全國人民代表大會按照選舉民主規(guī)則運行，各級人民代表大會的代表和領導機構是選舉產生的，人民代表大會的各項決議是投票表決通過的。另外，我國有長期形成的中國特色協(xié)商民主，這種協(xié)商民主與選舉民主是有機結合的。我國的協(xié)商民主主要通過兩條渠道來進行：一是政黨之間的協(xié)商。共產黨作為執(zhí)政黨，經常就國家重大問題直接與參政的民主黨派和無黨派協(xié)商對話，充分聽取他們的意見，這些協(xié)商意見被吸收到執(zhí)政黨提交給全國人民代表大會的建議中，作為人民代表大會決策和立法的基礎。二是政協(xié)會議的協(xié)商。政協(xié)是歷史形成的專門進行政治協(xié)商的組織，在政治協(xié)商會議上，共產黨和各民主黨派、人民團體、無黨派人士及社會各界的代表人士，就國家重大問題進行協(xié)商討論，這些協(xié)商成果作為政協(xié)的決議和議案直接提交給人民代表大會，作為人大制定法律和進行決策的重要依據(jù)。此外，我國每年一次同時舉行的人大會議與政協(xié)會議，政協(xié)委員就人大討論的問題充分發(fā)表意見，為人大的最后決策提供了直接的參考。黨的十七大明確提出，要把政治協(xié)商納入決策程序，這進一步推進了我國兩種民主形式的結合，使黨和國家的重大決策建立在充分政治協(xié)商的基礎上，從程序上實現(xiàn)了我國根本政治制度與基本政治制度的成功對接，不但擴大了公民的政治參與，拓展了民主的社會基礎，而且增強了決策的科學性，提高了決策水平，從根本上克服了單純實行選舉民主所難以避免的缺陷。

　　中國特色社會主義民主是從中國實際出發(fā)形成的社會主義民主，具有自己的制度優(yōu)勢和鮮明特點。由于中國特色社會主義民主誕生的時間還比較短，要達到完善和成熟尚需一個長期的過程。我們必須把堅持與發(fā)展中國特色社會主義民主統(tǒng)一起來，堅定不移地走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，不斷總結人民創(chuàng)造的民主建設經驗，既吸收和借鑒人類政治文明成果，包括西方資本主義民主中一切對我們有益和有用的東西，又堅決反對照搬西方資本主義民主模式，同西方資本主義民主劃清界限，積極穩(wěn)妥地發(fā)展中國特色社會主義民主，并在實踐中展現(xiàn)其更加強大的生命力和吸引力。 （原載10月20日人民日報 新華社北京10月25日電）