城市與中國社會研究

三、如何把握“現(xiàn)代城市”的結(jié)構(gòu)性力量

對結(jié)構(gòu)規(guī)定性的重視，是社會學(xué)的基本出發(fā)點之一。對于作為現(xiàn)代人類社會最重要的聚居形態(tài)的“城市”，如何把握它對于社會形態(tài)以及人類生活等等實際具有的結(jié)構(gòu)性力量，是社會學(xué)者面臨的一大課題。

“城市”在歐洲歷史上，曾被視作“自由”的同義詞，它也被認(rèn)為是現(xiàn)代民主政治和公民社會的重要源頭。但是，伴隨著產(chǎn)業(yè)革命、資本主義體制和現(xiàn)代民族國家的興起，城市已經(jīng)變身為現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)的基地和政治統(tǒng)治的中心�，F(xiàn)代城市不僅受到現(xiàn)代國家、市場以及社會的諸特性的影響，它自身的結(jié)構(gòu)也構(gòu)成了國家、市場、社會及其相互間關(guān)系變動的特殊驅(qū)動力和規(guī)定力量。關(guān)于現(xiàn)代城市的基本特征、城市生活的本質(zhì)屬性、以及現(xiàn)代城市社會的演變趨向等等，各國學(xué)者已有大量的分析和揭示，筆者在此試作一個大致的歸納。

（1）首先，資本在現(xiàn)代城市登堂入室，成為支配城市運(yùn)行的最重要的邏輯之一�！俺鞘邪l(fā)展”本身不僅不能消除或減少社會不公，相反它可能給社會帶來更為深刻的貧富分化和社會沖突。由空間不公、住房不公以及種種社會排斥而造成的制度性、結(jié)構(gòu)性的貧困，以及由全球化帶來的發(fā)展國家的農(nóng)業(yè)衰落、人口轉(zhuǎn)移等等，使得城市貧困問題無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家都已成為難以解決的社會問題。隨著土地、勞動力、貨幣等成為大宗商品，市場開始凌駕于社會生活之上。且由于土地開發(fā)、住宅建設(shè)、空間更新等等越來越成為城市尋求經(jīng)濟(jì)增長、保持經(jīng)濟(jì)活力的重要方式，城市本身也就越來越成為資本及國家的重要的經(jīng)營對象。在此過程中，借助著資本邏輯的擴(kuò)張，城市作為空間（space）、土地(land)等的一面（即作為經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一面），對其作為地方（place）、作為社區(qū)(community/neighborhood)的一面形成壓迫。

（2）現(xiàn)代城市的另一個基本特點，是國家權(quán)力的長驅(qū)直入。①隨著現(xiàn)代民族國家的建立，傳統(tǒng)歐洲城市的獨(dú)立的司法系統(tǒng)和防衛(wèi)系統(tǒng)被國家機(jī)器所整合。國家憑籍一整套現(xiàn)代官僚制度，在城市中建立起全方位的支配管理系統(tǒng)。②而工業(yè)社會的技術(shù)變遷，正便利政治干預(yù)的重要性逐漸增加--社會的復(fù)雜體需要有集中的決策及程序上的控制，國家于是逐漸變成社會形構(gòu)的驅(qū)動力。就象卡斯特爾指出的那樣，在后工業(yè)時期發(fā)達(dá)資本主義社會，國家政權(quán)已成為一股凌駕于社會生產(chǎn)方式之上的獨(dú)立力量，并直接影響著城市發(fā)展的進(jìn)程。③由于社會面臨來自于市場的破壞，貧困階層更受到資本的壓迫，社會需要通過國家公權(quán)力實現(xiàn)自我保護(hù)。由“濟(jì)貧”開始，國家對市民實施種種社會福利保障，由此也開始對社會形成生活干預(yù)的制度化。不僅如此，在經(jīng)歷了一次次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，國家也開始直接干預(yù)市場。在扼制資本/市場的同時，國家對市場實施控制甚至壟斷。④城市被視為是一個組織起來提供每日生活所需各種服務(wù)的系統(tǒng)，并且直接或間接地受到國家的指導(dǎo)／控制。集體消費(fèi)（也就是國家中介的消費(fèi)過程）既成為都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本，同時也成為人民與國家的主要關(guān)系。城市被重新界定為在資本積累與社會分配之間、國家控制與人民自主性之間矛盾和沖突的焦點。

（3）此外，現(xiàn)代城市的“社會”與“國家”間的關(guān)系亦區(qū)別于歐洲古典城市。在現(xiàn)代國家，城市間、地方間的政治/經(jīng)濟(jì)壁壘被民族國家所打破，古典城市中的“市民”身份也被現(xiàn)代國家的“國民/公民”身份所吸納。一方面市民的私人財產(chǎn)權(quán)受到國家普遍、平等的法律保護(hù)，市民以國民身份享受普遍的社會福利保障。另一方面，市民作為“國民/公民”，在國家和城市的政治生活中擁有民主選舉和參與公共事務(wù)的普遍的平等權(quán)利，并對國家和城市政治共同體負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)、責(zé)任。

（4）在后福特主義時代，跨界分工的產(chǎn)業(yè)全球化浪潮推動了世界經(jīng)濟(jì)秩序和空間格局的重組，城市也隨之在全球經(jīng)濟(jì)體系中擁有了越來越重要的地位。在此過程中，后發(fā)展國家的國家及其地方政府/城市政府，為了吸引外國投資，會迎合制造業(yè)全球大轉(zhuǎn)移過程中全球資本對廉價勞動力、低價土地、勞動者權(quán)利低保障、乃至環(huán)境污染的法律低門檻/低成本等等的需求，競相打造以服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、流通業(yè)等等為特色的、面向全球化的城市。城市成為政府和資本聯(lián)手經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的重要結(jié)點，也成為“全球資本”與“國家”及“地方/城市政府”歡聚一堂的客廳。在此過程中，經(jīng)由各種各樣的全球開發(fā)項目，包括東歐、中國以及東南亞、拉美各國等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)后發(fā)國家，紛紛開始形成國家、社會、經(jīng)濟(jì)等的重組。

如前所述，資本與國家的力量擴(kuò)張，構(gòu)成了現(xiàn)代城市發(fā)展的主要驅(qū)動力和重要特征。而與此同時，現(xiàn)代城市作為人類的聚居形式，它所具有的種種既不同于鄉(xiāng)村社會、也不同于古典城市社會的形態(tài)特征，也使得它具備特殊的結(jié)構(gòu)性力量，這種力量與現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段等等相結(jié)合，如下所列，它們?yōu)楝F(xiàn)代國家對城市社會、對人們?nèi)粘Ｉ�活的支配提供了極為重要的條件。

現(xiàn)代城市普遍建立起越來越精密的空間系統(tǒng)、空間秩序。城市的地理空間本身的生產(chǎn)，相當(dāng)程度已經(jīng)是由集體的政治決定并控制。國家也已經(jīng)不再只是一個理論或一個意志，而已經(jīng)成了一種具體的社會機(jī)制。城市的空間形態(tài)變得越來越規(guī)劃化，它們邊界清晰、權(quán)限分明，其功能性也越來越強(qiáng)。城市政府及其專業(yè)部門憑籍對所有住宅、道路、商業(yè)空間、公共空間等的高度專業(yè)化、技術(shù)化的規(guī)劃和管理，得以對城市的經(jīng)濟(jì)生活、社會生活實施高效的干預(yù)和治理。

由國家及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等在城市組織起來的越來越膨大、嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，包括行政管理系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)和市民身份系統(tǒng)等，將所有城市居住者吸納、籠罩其中。在現(xiàn)代型的城市社會系統(tǒng)中，所有的人，必須獲得城市政府所規(guī)定、所認(rèn)定的合法身份，然后被登錄，被管理。在城市生活中所有人都被編入各種組織系統(tǒng)和生活管理系統(tǒng)中。

現(xiàn)代城市生活秩序的運(yùn)行和維持，高度依賴于分工嚴(yán)密的、科層制化的專業(yè)管理系統(tǒng)。從住宅、媒水電等基本生活資料的供給，到教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)的安排，市民的基本生活依賴于國家對社會資源的有效調(diào)配，以及對全社會各個系統(tǒng)的高技術(shù)管理。壟斷生產(chǎn)、單位標(biāo)準(zhǔn)、公權(quán)力凌駕于被治理者之上的城市公共服務(wù)部門的管理模式以及福特主義的城市模式，讓不同社會群體的不同生活需求受到忽略。近年來，隨著市民參與市政建設(shè)運(yùn)動的興起以及各種新城市理念對舊模式的批判質(zhì)疑，這種模式正在被歐洲各地的城市逐漸打破，出現(xiàn)了許多替代型的服務(wù)體制，各種“多元化”的模式開始被實踐。

在現(xiàn)代城市中，政府及其專業(yè)部門在對土地、空間、道路、住房等等的規(guī)劃及其分配中普遍地握有主導(dǎo)權(quán)甚至決策權(quán)。城市政府為了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益、自身利益、或特殊社會集團(tuán)的私利等，越來越傾向于不顧市民的反對，強(qiáng)行實施土地的開發(fā)或空間的更新。這樣的城市規(guī)劃、城市開發(fā)成為現(xiàn)代城市的社會危機(jī)之源。與此相對應(yīng)，以城市權(quán)力系統(tǒng)及其開發(fā)資本為對象、旨在抵抗開發(fā)運(yùn)動的都市社會運(yùn)動越來越成為市民參與政治過程、保護(hù)社會生活的最重要的方式之一。

在現(xiàn)代城市社會中，以血緣、地緣等為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的家族、近鄰共同體趨于解體。隨著社會交往的碎片化，以及生活空間的封閉化（gated, closed），人們的生活越來越趨于個人化、私性化，個人成為原子化的“大眾”（mass）。市民共同體和自發(fā)組織的弱化，使得個人的生活安全越來越依賴于國家的保護(hù)。作為對這種狀況的反彈，如今，市民開始致力于在國家之外建立以身份認(rèn)同為基礎(chǔ)或以具體功能為目標(biāo)的各種社會團(tuán)體，“重建共同體”成為現(xiàn)代城市的社會建設(shè)理想，社區(qū)自治運(yùn)動也成為市民保護(hù)社會的重要形式。

結(jié) 語

我們知道，伴隨著工業(yè)化、貿(mào)易國際化、近代交通和通訊技術(shù)的發(fā)明及其相關(guān)系統(tǒng)的形成，“現(xiàn)代城市”曾對世界各國的現(xiàn)代民族國家的形成起到了非常大的作用。如上所述，在今天，國家已經(jīng)成為現(xiàn)代城市的重要主體和主要的發(fā)展驅(qū)動力，而城市的結(jié)構(gòu)性力量也為國家提供了介入資本市場、支配社會生活的極為有利的條件（與此同時，“社會”的力量及其新的可能性也在不斷顯現(xiàn)）。而在當(dāng)前的中國，城市的興起，無論是對于國家主導(dǎo)的資本市場的形成、還是對于國家政治權(quán)力系統(tǒng)的強(qiáng)勢重建，都起到了極為重要的作用。同時變動中的社會以及人們的價值規(guī)范和日常生活，也受到相應(yīng)的形構(gòu)。所有這些，對社會學(xué)者無疑構(gòu)成了挑戰(zhàn)。當(dāng)然，它們也為有志于研究社會、生活以及國家－市場－社會關(guān)系等的各學(xué)科的學(xué)者提供了廣闊的學(xué)術(shù)空間。