新加坡與馬來西亞的政局變化及其啟示

新加坡與馬來西亞是東南亞馬來半島上彼此相鄰的兩個(gè)國家，歷史上都曾經(jīng)是英國殖民地，在上世紀(jì)50年代后期獨(dú)立，兩國曾在1963年一度合并籌組“馬來西亞聯(lián)邦”，直至1965年新加坡脫離馬來西亞。兩國分別由新加坡人民行動(dòng)黨和以“馬來民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)”（巫統(tǒng)）為首的政黨聯(lián)盟“國陣”長(zhǎng)期執(zhí)政50多年。進(jìn)入本世紀(jì)以來，兩國的政治生態(tài)和政治發(fā)展都呈現(xiàn)出重大的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，執(zhí)政黨雖然獲得多數(shù)議席，但在2011年新加坡第12屆國會(huì)選舉和2013年馬來西亞第13屆國會(huì)選舉中都面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，從總結(jié)長(zhǎng)期執(zhí)政政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)角度，客觀分析兩國的大選特點(diǎn)與政局演變趨向，或許會(huì)獲取一些耐人尋味的啟示。

不僅要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要促進(jìn)社會(huì)公平正義

在國際社會(huì)以廉潔高效著稱，連續(xù)執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的新加坡人民行動(dòng)黨，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，2010年新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率高達(dá)14.7%，人均GDP高居世界前列，失業(yè)率降至2.2%。然而，人民行動(dòng)黨在2011年國會(huì)大選中的得票率卻降至歷史新低，僅為60.14%，比歷史最低年份1991年大選的61%還低，更低于1997年的65%、2001年的75.3%和2006年的66.6%。馬來西亞近年來也一直保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，2011年和2012年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率分別保持在5.1%和5.6%左右。但在2013年大選中，連續(xù)執(zhí)政56年的執(zhí)政聯(lián)盟“國陣”在222席國會(huì)中只贏得133席，與2008年相比下降7席，為歷年來最低，其全國得票率更是不到半數(shù)，只有47.42%。

新加坡人民行動(dòng)黨當(dāng)今面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的，不是因?yàn)槠涓傻貌缓�，而是民眾要求其干得更好；不是因�(yàn)槠湔��?jī)不彰，更不是因?yàn)樨澪鄹瘮�，而是民眾不僅對(duì)物質(zhì)利益的需求在增長(zhǎng)，而且對(duì)公平、正義、民主的呼聲也日益高漲。一些選民批評(píng)人民行動(dòng)黨作風(fēng)“傲慢、自戀、自傲、自滿”，開始對(duì)新加坡傳統(tǒng)的“高薪養(yǎng)廉”和“高薪攬才”政策提出質(zhì)疑，對(duì)新加坡部長(zhǎng)級(jí)薪金位居世界第一，并與GDP增長(zhǎng)掛鉤，2010年普漲5%，而普通民眾收入僅增長(zhǎng)1%的重大差距表示不滿。反對(duì)黨甚至喊出了“我們不是用來成就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具，我們不是一堆數(shù)字”和“建設(shè)一個(gè)公正平等的民主社會(huì)”的口號(hào)。

在馬來西亞，馬來人占全國人口的55%、華裔占24%、印度裔占7.3%、其他民族占13.5%（2012年）。在“國陣”的長(zhǎng)期執(zhí)政體制下，馬來人有種族優(yōu)先的傳統(tǒng)特殊地位，雖然大部分的華裔選民在城市中有較高的經(jīng)濟(jì)地位，但政治地位和社會(huì)地位一直較低，在考錄公務(wù)員、擔(dān)任政府要職等方面存在諸多約束性條件，事實(shí)上屬于“二等公民”，謀求與其經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的平等政治地位之愿望日益強(qiáng)烈。因此，大部分華人在大選中把選票投向反對(duì)黨，從而導(dǎo)致“國陣”得票率在華人集聚的城市地區(qū)的持續(xù)下降。

為適應(yīng)新的政治環(huán)境，鞏固執(zhí)政地位，李顯龍總理在大選揭曉后明確表示“行動(dòng)黨必須有好的政策，也有好的政治”，決定將人民行動(dòng)黨自我改造成一個(gè)更具活力，更能了解及滿足國人需要的政黨，以便在新的政治時(shí)代中繼續(xù)獲得選民的委托。馬來西亞首相納吉在大選后為國陣成員黨民政黨代表大會(huì)主持開幕時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“國陣”政府會(huì)繼續(xù)秉持中庸、進(jìn)步、溫和、包容及公平五大原則的施政路線，拒絕極端政治及任何會(huì)破壞國家基礎(chǔ)的舉措，指出“最重要的是我們已開始改革，要相信我們已走在正軌上，我們會(huì)繼續(xù)轉(zhuǎn)型的道路，直到目標(biāo)達(dá)成”。