房寧：中國道路的民主經(jīng)驗(yàn)

民主政治是工業(yè)化時代政治發(fā)展的普遍趨勢。中國正處于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程之中。民主政治是中國工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然產(chǎn)物，為當(dāng)代中國社會發(fā)展所需要。探索和建立適應(yīng)時代需要，適合中國國情，符合發(fā)展要求的民主政治，將為中國的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展提供政治保證。

但是，中國在歷史上是一個缺乏民主政治實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的國家。當(dāng)代中國的民主政治建設(shè)要在中國社會發(fā)展的實(shí)踐中逐步探索，在探索中建設(shè)，在建設(shè)中發(fā)展和完善�？偨Y(jié)中國民主政治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)十分重要，是中國民主政治建設(shè)和發(fā)展的重要條件。

一

中國的民主政治建設(shè)和發(fā)展植根于中國的歷史與現(xiàn)實(shí)。歷史環(huán)境、現(xiàn)實(shí)國情，為當(dāng)代中國民主政治建設(shè)和發(fā)展提供了起點(diǎn)和基礎(chǔ)；而滿足當(dāng)代中國工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求，則是推動和塑造當(dāng)代中國民主的決定性因素。

從表面上看，民主似乎是一種“普世價值”，似乎“條條大路通羅馬”，當(dāng)今世界上多數(shù)國家采取的政治制度在形式上是類似的，都被稱為民主政治。但是，實(shí)際上各國實(shí)行民主政治的歷史原因是有差別的，民主政治在各國近現(xiàn)代歷史發(fā)展中所起的作用也不盡相同。從近代民主政治的發(fā)祥地英國的歷史情況看，英國民主政治最早起源于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的政治斗爭，因此權(quán)利保護(hù)成為英國民主的起點(diǎn)和重點(diǎn)。法國民主政治起源于法國社會內(nèi)部階級階層之間的矛盾，出現(xiàn)在下層階級反抗上層階級的革命斗爭之中。因此，長期以來爭取自由成為法國式民主的主題與鮮明特色。美國民主誕生于反抗外來壓迫的獨(dú)立戰(zhàn)爭，由于歷史和地理?xiàng)l件等特殊原因，美國獨(dú)立建國時較之歐洲國家有較大的制度選擇和建構(gòu)空間，使得許多源于歐洲的民主觀念與政治原則在新大陸上的表現(xiàn)勝于舊大陸。美國民主制度建立之初，即實(shí)行公民權(quán)利與國家權(quán)力的雙重開放，這是歷史賜予美國的禮物。后世各國的民主政治鮮有建立之初即實(shí)行權(quán)利與權(quán)力的雙開放，這也主要是后世諸國難有美國的歷史和地理?xiàng)l件。

“條條大路通羅馬”，條條大路路不同。導(dǎo)致各國走上民主政治道路的原因是具體的，是有差別的。開端包含目的性，歷史起點(diǎn)不同，歷史任務(wù)不同，深遠(yuǎn)地影響著不同國家的民主政治道路。中國的民主政治的起點(diǎn)是由于外來殖民主義侵略引發(fā)的民族生存危機(jī)，救亡圖存是中國近現(xiàn)代一切政治建設(shè)的歷史起點(diǎn)和邏輯原點(diǎn)。在挽救民族危亡和爭取民族獨(dú)立的斗爭中，產(chǎn)生了民主政治的訴求，出現(xiàn)了最初民主實(shí)踐。在新中國建立后，尋求國家的快速工業(yè)化，建立富強(qiáng)的新國家，成為新的歷史任務(wù)。民主政治成為調(diào)動人民建設(shè)國家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的積極性、主動性的政治機(jī)制。中國民主政治建設(shè)的主題，也由此從救亡圖存轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)社會主義強(qiáng)國。歷史起點(diǎn)和歷史主題的輸入深刻地影響了中國民主政治發(fā)展的歷史軌跡和現(xiàn)實(shí)道路。

民主政治是人們的選擇，但選擇不是任意的，人們只能在歷史任務(wù)和國情條件等客觀因素設(shè)定的可能性空間中進(jìn)行選擇。中國的歷史和基本國情深刻地決定和影響著當(dāng)代中國的政治制度，當(dāng)代中國面臨的根本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化；中國的基本國情要求在工業(yè)化、現(xiàn)代化階段的政治制度與體制，必須能夠調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾建設(shè)國家、追求幸福美好生活的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同時又能夠集中民力和民智，有利于在全國范圍內(nèi)合理有效調(diào)配資源、有利于保衛(wèi)國家安全和保障社會的安定團(tuán)結(jié)。對于當(dāng)代中國的政治制度來說，只有滿足國家與社會發(fā)展所需要的這兩方面的基本需求，才是一個可供選擇和有生命力的制度，才是一個真正為中國人民所需要的制度，因而也才是一個真正民主的制度。