構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系

　　黨的十九屆三中全會深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義、勇于自我革命的堅定決心和政治勇氣，體現(xiàn)了對黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的深謀遠(yuǎn)慮和使命擔(dān)當(dāng)�！稕Q定》明確提出，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。這是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，對于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有深遠(yuǎn)意義。

　　一、深刻認(rèn)識健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的重要意義

　　我們黨歷來高度重視黨和國家機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革。黨的十九大明確要求，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。黨的十九屆三中全會作出構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的決策部署，是貫徹落實黨的十九大精神的重大舉措，是黨的十九大戰(zhàn)略部署的細(xì)化實化具體化。

　　（一）堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。有黨的領(lǐng)導(dǎo)才有中國強(qiáng)盛、民族復(fù)興、人民幸福。我們黨要更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨和國家機(jī)構(gòu)是黨執(zhí)政的重要載體，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，優(yōu)化黨和國家組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌設(shè)置黨和國家機(jī)構(gòu)，有利于把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處，有利于從制度上保證黨長期執(zhí)政和國家長治久安。只有牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個根本原則，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和優(yōu)化黨對各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

　�。ǘ�）推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是管黨興黨、治國理政的重要保障。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出一系列重要論述，推動黨和國家機(jī)構(gòu)改革在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國家治理體系的完善和治理能力的提升，對統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮著體制支撐和保障作用。只有與時俱進(jìn)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，才能廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高黨和國家治理效能。

　　（三）完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記深刻指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力�！敝袊�特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代。從黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置不夠健全有力，黨和國家機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，中央和地方機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分不盡合理等。這些問題如不及時解決，必然會妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展。只有增強(qiáng)憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，與時俱進(jìn)深化機(jī)構(gòu)改革，著力解決黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置存在的矛盾和問題，才能推動形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度，更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。

　�。ㄋ模﹫猿忠匀嗣駷橹行陌l(fā)展思想的制度安排。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是各級政府的根本宗旨�！睙o論黨和國家機(jī)構(gòu)職能怎么轉(zhuǎn)變，為人民服務(wù)的宗旨都不會變，立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求不能變。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。這就要求黨和國家機(jī)構(gòu)必須堅持人民主體地位，貫徹黨的群眾路線，充分調(diào)度執(zhí)政資源更好滿足人民對美好生活新的多樣化需求，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權(quán)益、傾聽人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民共同富裕。