以新發(fā)展理念全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展【2】

　　以新技術(shù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目成就的同時(shí),也付出了不容低估的環(huán)境成本和生態(tài)代價(jià)。吸取發(fā)展教訓(xùn),堅(jiān)持綠色發(fā)展方向和可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持人類互惠共贏的發(fā)展,是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。

　　堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綠色方向,必須將綠色理念貫穿于發(fā)展實(shí)踐,全面利用綠色技術(shù),大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要從制度、政策、組織等層面,從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié),開發(fā)綠色導(dǎo)向的新技術(shù),推廣綠色技術(shù)新應(yīng)用,推動(dòng)全面、協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展。技術(shù)層面要全面引入綠色理念,形成綠色技術(shù)研發(fā)、推廣體制與體系,引導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色制造、綠色流通和綠色消費(fèi)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的綠色引導(dǎo)作用,全面發(fā)展和廣泛應(yīng)用綠色技術(shù),通過大力發(fā)展新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色產(chǎn)業(yè)群,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化和集約化,形成綠色產(chǎn)業(yè)體系,提高GDP“綠度”。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能與作用,細(xì)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)考核管理體制和辦法,引導(dǎo)發(fā)展綠色GDP。要在國(guó)家主導(dǎo)下,進(jìn)一步完善排污權(quán)交易制度,發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府的作用,有效控制污染總量。要借助財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等政策手段,鼓勵(lì)綠色技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和利用,節(jié)約發(fā)展資源,改善發(fā)展環(huán)境,提高發(fā)展的綜合效益,推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

　　以新空間深化高質(zhì)量開放發(fā)展

　　我國(guó)開放經(jīng)歷了從沿海開放、沿邊開放、內(nèi)陸開放到全面開放的推進(jìn)過程,形成了從開放城市、開放特區(qū)、開放地帶、開放區(qū)域到全方位開放的開放體系,構(gòu)建了國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通、既引進(jìn)來也走出去、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的大開放格局。

　　深化開放發(fā)展,是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一方面,要以擴(kuò)大開放促深改,提升發(fā)展質(zhì)量。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、開放范圍,豐富開放層次,統(tǒng)籌內(nèi)外開放,拓展開放深度,以開放質(zhì)量提升帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)的全面質(zhì)量提升。高質(zhì)量新發(fā)展需要擴(kuò)大深化開放的帶動(dòng)力,無論自貿(mào)區(qū)提升政府服務(wù)能力、降低交易成本的制度改革,還是“一帶一路”相關(guān)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)治理體制的構(gòu)建,特別是自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港引領(lǐng)的深度開放,均要通過以開放倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展的路徑,進(jìn)一步釋放開放動(dòng)力產(chǎn)生的發(fā)展力量與發(fā)展紅利,全面提升發(fā)展質(zhì)量。要通過全面深化改革,實(shí)現(xiàn)由基于地緣、比較經(jīng)濟(jì)及政策優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)開放,向制度創(chuàng)新和改革的全新開放轉(zhuǎn)型,構(gòu)筑全新開放型新體制新機(jī)制,放大以改革促開放和以開放促改革的疊加效應(yīng),擴(kuò)展開放經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)的質(zhì)量提升效應(yīng)。另一方面,要以深度開放拓空間,提高發(fā)展質(zhì)量。通過全面深化開放,拓展高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域、新市場(chǎng)和新空間,擴(kuò)大資源配置的空間領(lǐng)域,激活國(guó)際市場(chǎng)的需求側(cè)因素,通過拓展市場(chǎng)空間、擴(kuò)大市場(chǎng)范圍,進(jìn)一步提升發(fā)展空間,擴(kuò)展發(fā)展半徑,形成發(fā)展優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開放發(fā)展。

　　以新導(dǎo)向堅(jiān)持高質(zhì)量共享發(fā)展

　　速度、規(guī)模和效率導(dǎo)向的“唯GDP”增長(zhǎng)方式,可能導(dǎo)致發(fā)展偏差、發(fā)展分化甚至發(fā)展異化,會(huì)不自覺地偏離社會(huì)主義發(fā)展的根本目標(biāo)和發(fā)展方向。

　　發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持共享發(fā)展理念,發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。要讓百姓從高質(zhì)量發(fā)展中受惠更多,獲益更豐,共享發(fā)展成果。這樣發(fā)展才有可持續(xù)的原動(dòng)力。因此,要回歸社會(huì)主義生產(chǎn)本質(zhì),強(qiáng)化社會(huì)公平的價(jià)值導(dǎo)向,以共享發(fā)展理念完善所有制結(jié)構(gòu)及其分配、再分配制度與相關(guān)政策,健全完善社會(huì)保障與社會(huì)福利制度及政策,確保勞動(dòng)群眾、社會(huì)底層和弱勢(shì)群體參與發(fā)展過程,享受發(fā)展成果。還要加大減貧力度,通過精準(zhǔn)扶貧確保實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。要在摸清發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題的基礎(chǔ)上,借助大數(shù)據(jù)跟蹤把握各類群體、各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展能力,通過互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)教育和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等方式,加大百姓參與力度,讓百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。更要通過加大政府投入力度,均衡公共服務(wù)供給,確保社會(huì)主義公平原則落實(shí)到共享發(fā)展具體實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量共享發(fā)展。

　　(本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“提高發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性的動(dòng)力機(jī)制研究”(15ZDC012)階段性成果)

　　　　(作者系廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授)