人才發(fā)展規(guī)劃實施績效評估的實踐探索和理論研究，關系人才強國戰(zhàn)略目標的全面實現。要以人才發(fā)展24字方針為指導，建立人才發(fā)展規(guī)劃跟蹤評估機制。重點加強對人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局、重大人才工程實施效果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)以及體制機制創(chuàng)新和人才特區(qū)建設的監(jiān)測評估。構建完善的人才發(fā)展規(guī)劃績效評估長效機制。

　　隨著知識經濟時代科學技術的迅猛發(fā)展，全球經濟的一體化，國家之間的競爭已經超越了單純的技術和市場競爭，而日益演變成為全球視角下人才資源的競爭，越來越多的國家意識到建立符合本國國情的人才戰(zhàn)略的重要性。2010年，黨中央召開了第二次全國人才工作會議，頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020)》(以下簡稱人才發(fā)展規(guī)劃)，確定了當前和今后一段時期我國人才發(fā)展戰(zhàn)略的目標、指導方針、重大舉措，對實施人才強國戰(zhàn)略進行了全面部署。全國人才工作會議精神和人才發(fā)展規(guī)劃，繪制了我國從世界人力資源大國進入世界人才強國行列的宏偉藍圖，提出了具體行動綱領，這表明我國人才戰(zhàn)略已不再是權宜之計，而是上升到了國家戰(zhàn)略的高度，成為謀求國家發(fā)展、提高國際競爭力的首要戰(zhàn)略。

　　目前，隨著人才強國戰(zhàn)略的推動和實施，以及人才發(fā)展規(guī)劃各項重大政策和重大人才工程的全面啟動，用于指導全國和各地方人才工作的人才發(fā)展規(guī)劃實施的績效評估工作日益顯示出必要性和緊迫性。然而，目前國內在人才強國戰(zhàn)略方面的理論研究較為豐富，在人才強國戰(zhàn)略實施效果評價、尤其是在人才發(fā)展規(guī)劃實施績效評估的實踐探索和理論研究不足，這阻礙著我國人才發(fā)展規(guī)劃的有效貫徹落實，以及人才強國戰(zhàn)略目標的全面實現。為此，本文從我國人才發(fā)展規(guī)劃績效評估的現實需求出發(fā)，探討對人才發(fā)展規(guī)劃實施績效評估的現實意義，分析了對人才發(fā)展規(guī)劃實施績效評估的基本構想，提出了對人才發(fā)展規(guī)劃實施績效評估的著力點，并對如何形成人才發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估的長效機制提出了相關看法，以期對推動我國人才強國戰(zhàn)略管理實踐、深化人才發(fā)展規(guī)劃績效評估工作有所借鑒。

　　對人才發(fā)展規(guī)劃實施績效評估的現實意義

　　根據黨的十七大提出的“更好實施人才強國戰(zhàn)略”的總體要求，著眼于為實現2020年“富民強國”目標提供強有力的人才支撐，國家人才發(fā)展規(guī)劃提出了一系列戰(zhàn)略目標和決策部署。同這些戰(zhàn)略目標相比，我國人才發(fā)展和人才工作的現實基礎還較為薄弱。在貫徹落實中，還存在與國家戰(zhàn)略系統(tǒng)化推動不相適應的地方。

　　從整體上看，我國人才強國戰(zhàn)略實施還存在重規(guī)劃、輕實施，重局部、輕整體，戰(zhàn)略管理整合性差，缺乏監(jiān)測、跟蹤與效果評估的問題;一些地區(qū)人才政策措施和整體人才戰(zhàn)略系統(tǒng)不配套、不協(xié)調;部分領域人才政策表現出碎片化的傾向，缺乏國家戰(zhàn)略實施的整體性、互補性和一致性。人才發(fā)展規(guī)劃實施一年來，全國上下貫徹落實措施有力、成效明顯，同時，也暴露出一些問題和不足。比如，各地各系統(tǒng)人才工作的進展不夠平衡，在推進重大人才工作、出臺重要人才政策方面，還存在力量不夠均衡的問題;個別人才工程、重點項目進展比較緩慢，有些部門人才工作特色和成效還不夠突出，有的地區(qū)人才制度創(chuàng)新發(fā)展和人才工作推動較為滯后等。因此，大力推動人才強國戰(zhàn)略實施，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，我們還有許多工作要做。人才學專家王通訊曾經指出，以往人才戰(zhàn)略與績效管理脫節(jié)是一種通病，人才戰(zhàn)略難以取得較好的效果，與缺少對效果的評估有直接關系。發(fā)達國家和政府非常重視人才戰(zhàn)略的效果評估工作，他們一般會分階段、分項目的根據人才戰(zhàn)略目標進行評估，并根據結果進行必要的矯正。如美國國家人才制度保護委員會每3年要對聯邦人才運作工作進行評估，并向總統(tǒng)提交報告，分析利弊得失，提出解決方案。我國人才強國戰(zhàn)略管理應包括實施、監(jiān)測、評估、反饋、調整等一系列環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理過程，而目前我們的工作重點還聚焦在人才戰(zhàn)略管理過程的前期階段，加強對人才發(fā)展規(guī)劃實施效果的績效評估工作勢在必行。

　　去年，李源潮同志在貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》座談會上強調指出，“要形成完善的監(jiān)測、評估和考核機制，促進人才發(fā)展規(guī)劃各項任務落到實處。”人才發(fā)展規(guī)劃的各項重要措施、工程全面啟動之際，結合人才強國戰(zhàn)略和人才發(fā)展規(guī)劃總體目標及各階段、各子戰(zhàn)略的目標體系，建立對人才強國戰(zhàn)略實施、重大人才工程的推進效果的監(jiān)控跟蹤機制和績效評估系統(tǒng)。一方面，可從總體上考察人才強國戰(zhàn)略實施的進展程度、面臨的主要問題和階段性特征，具體測度各地區(qū)人才事業(yè)發(fā)展的階段性成就和存在的差距，為調整和完善人才工作措施提供決策參考，為檢驗人才工作成效、創(chuàng)新人才工作體制機制提供科學依據;另一方面，也有利于進一步增強各級、各部門在下一步推動人才發(fā)展規(guī)劃貫徹中的責任感和使命感，促進人才工作各項目標任務的落實，形成全社會關心、重視、支持人才工作的良好局面，因此，加強人才發(fā)展規(guī)劃的績效評估工作具有重大的理論和現實意義。