京津冀協(xié)同發(fā)展的全局戰(zhàn)略意義

　　【摘要】推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是黨的十八大以來我國(guó)的一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈、推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升國(guó)家形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。具體而言，京津冀協(xié)同發(fā)展有助于疏解首都非核心功能、解決“大城市病”問題；有助于優(yōu)化城市群結(jié)構(gòu)、打造世界級(jí)城市群；有助于整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源、構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；有助于基于產(chǎn)業(yè)層面和機(jī)制創(chuàng)新層面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理；有助于建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新體制、建成區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　【關(guān)鍵詞】京津冀協(xié)同發(fā)展 首都非核心功能 大城市病 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極 生態(tài)環(huán)境治理

　　【中圖分類號(hào)】F20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

　　【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.04.005

　　周京奎，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)理論與應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。主要著作有《金融支持過度與房地產(chǎn)泡沫》《公共投資、土地利用效率與城市增長(zhǎng)的區(qū)域差異性》（論文）、《大中城市周邊農(nóng)地非農(nóng)化進(jìn)程驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析》（論文）等。

　　2014年2月，習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，首次將京津冀協(xié)同發(fā)展問題上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2015年4月30日，中共中央政治局會(huì)議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，再次強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解首都非核心功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是黨的十八大以來我國(guó)的一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈、推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展、帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升國(guó)家形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展有助于疏解首都非核心功能、根治“大城市病”

　　北京作為多功能首都城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域擁有極強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，并進(jìn)一步增強(qiáng)了首都經(jīng)濟(jì)功能，再加上城市空間結(jié)構(gòu)不合理，近年來面臨著嚴(yán)峻的人口擁擠、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境惡化、公共資源緊張、房?jī)r(jià)高企等“大城市病”問題，嚴(yán)重影響了北京的可持續(xù)發(fā)展和首都的國(guó)際形象。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展有助于消除首都“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致的“大城市病”。“虹吸效應(yīng)”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的極化效應(yīng)的極端表現(xiàn)形式。所謂極化效應(yīng)是指，區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)要素向某一城市或地區(qū)單向流動(dòng)的集聚效應(yīng)。大城市或特大城市的形成和發(fā)展，正是其本身產(chǎn)生的極強(qiáng)的集聚效應(yīng)的結(jié)果。北京作為我國(guó)超大城市的代表，其所擁有的政治、文化中心功能是其他城市所不具備的，正是在這兩種功能的推動(dòng)下，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極化效應(yīng)得到了強(qiáng)化，并最終形成對(duì)周邊區(qū)域的“虹吸效應(yīng)”。