國(guó)家治理語(yǔ)境下的智庫(kù)建設(shè)之“道”【2】

　　中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的問(wèn)題與建議

　　中國(guó)智庫(kù)的未來(lái)發(fā)展應(yīng)警惕出現(xiàn)以下問(wèn)題:智庫(kù)專家技術(shù)理性與政府部門現(xiàn)實(shí)理性無(wú)法協(xié)調(diào),政府部門覺(jué)得智庫(kù)所提政策議題、主張、方案過(guò)于理想化,缺乏可操作性,智庫(kù)覺(jué)得政府對(duì)外部智力資源缺少重視與利用;由于缺乏個(gè)人成長(zhǎng)空間、社會(huì)認(rèn)同度和有競(jìng)爭(zhēng)力的收入保障等,智庫(kù)難以吸引和留住一流人才,無(wú)法很好發(fā)揮應(yīng)有作用;個(gè)別智庫(kù)由于中立性不夠、自律不嚴(yán),成為社會(huì)某些利益集團(tuán)的代言人或附庸。

　　在國(guó)家治理現(xiàn)代化視閾下,建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù),應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手努力:

　　積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持開(kāi)放式學(xué)習(xí)態(tài)度,同時(shí)注意國(guó)情和政治制度差異。

　　由于政治制度和治理體系不同,各國(guó)的智庫(kù)發(fā)展路徑不盡相同。比如智庫(kù)的獨(dú)立性問(wèn)題。美國(guó)智庫(kù)大多依托于基金會(huì)、財(cái)團(tuán)等各類組織,依存于三權(quán)分立和兩黨競(jìng)選制,標(biāo)榜非政府性、非營(yíng)利性、非黨派性,不接受政府撥款,但接受政府對(duì)具體研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)資助。事實(shí)上,很多聲稱獨(dú)立的智庫(kù)都有深厚的黨派背景。在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家治理體系中,智庫(kù)基于共同愿景進(jìn)行協(xié)商式參與,服務(wù)于執(zhí)政黨所確立的國(guó)家現(xiàn)代化和民族復(fù)興發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　但各國(guó)智庫(kù)都有需要解決的共通性問(wèn)題,如智庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理、考評(píng)、激勵(lì)等,在這些方面我們應(yīng)當(dāng)適度地向國(guó)外知名智庫(kù)學(xué)習(xí)。我國(guó)很多智庫(kù)機(jī)構(gòu)是體制內(nèi)單位,基本按照一般體制內(nèi)事業(yè)單位來(lái)管理,智庫(kù)研究人員在參加國(guó)際交流、獲得研究報(bào)酬、職稱評(píng)定、業(yè)績(jī)考核等方面,都遇到了一定困難。此外,我國(guó)目前還沒(méi)有智庫(kù)獲取社會(huì)籌資、捐贈(zèng)等方面的制度安排。應(yīng)在這些方面積極借鑒國(guó)外智庫(kù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　明確智庫(kù)各職能的主輔關(guān)系并實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接,堅(jiān)持以高質(zhì)量思想產(chǎn)品取勝。

　　思想產(chǎn)品質(zhì)量是智庫(kù)的生命線和競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源,積極宣介智庫(kù)成果也是其職責(zé)所在。但要清醒認(rèn)識(shí)到,如果沒(méi)有實(shí)實(shí)在在高質(zhì)量的思想產(chǎn)品支撐,智庫(kù)就可能變成空洞的“喇叭型”智庫(kù)。當(dāng)前,中國(guó)智庫(kù)發(fā)展不僅要鼓勵(lì)研究“短時(shí)段”問(wèn)題,注意跟蹤關(guān)注短期內(nèi)重大事件,更要關(guān)注“中時(shí)段”和“長(zhǎng)時(shí)段”問(wèn)題,特別是對(duì)未來(lái)我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行綜合分析和預(yù)判。過(guò)于看重短期輿論效應(yīng)不利于智庫(kù)健康發(fā)展。

　　有的研究成果在一定時(shí)期內(nèi)不適合公開(kāi)發(fā)表,有的前瞻性成果沒(méi)有引起決策者及時(shí)關(guān)注,因此智庫(kù)成果不能簡(jiǎn)單地通過(guò)輿論效應(yīng)做評(píng)判。智庫(kù)研究不同于一般學(xué)術(shù)研究,要在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的政策建議或方案。在研究方法上,智庫(kù)報(bào)告要簡(jiǎn)明、平實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn),圍繞“是什么”“為什么”“干什么”基本邏輯展開(kāi)。