陳曙光：全面深化改革必須堅(jiān)持正確方法論【3】

　　5.鼓勵(lì)基層創(chuàng)新

　　基層創(chuàng)新是改革落地的重要方法。基層作為改革落地的關(guān)鍵一環(huán)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中央通過(guò)的改革方案落地生根，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法”。使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

　　對(duì)標(biāo)頂層設(shè)計(jì)。基層創(chuàng)新在“頂層設(shè)計(jì)”的指引下進(jìn)行�；鶎痈母锏脑瓌t和目標(biāo)必須對(duì)標(biāo)頂層設(shè)計(jì)，否則就會(huì)碎片化；但具體實(shí)施要考慮到地域差異、文化差異，因地制宜，因時(shí)制宜，不宜搞一刀切。

　　摸著石頭過(guò)河�！啊�摸著石頭過(guò)河’就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知”。全面深化改革是一個(gè)過(guò)程，對(duì)改革規(guī)律的發(fā)現(xiàn)也是一個(gè)過(guò)程。任何時(shí)候，我們都不可能窮盡對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，改革的必然王國(guó)都會(huì)存在，改革的未知領(lǐng)域都會(huì)存在，都需要摸索著前進(jìn)。改革風(fēng)險(xiǎn)越大，不可控因素越多，“摸著石頭過(guò)河”越是不能掉以輕心。因此，從哲學(xué)的高度來(lái)看，“摸著石頭過(guò)河”過(guò)去有用，今天有用，將來(lái)依然有用。

　　尊重群眾創(chuàng)造。改革開放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須尊重人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，在民主集中的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們?cè)绞且�善于從人民群眾的�?shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中汲取經(jīng)驗(yàn)智慧、完善政策主張，使改革的方案設(shè)計(jì)和政策舉措更接地氣、更符合群眾期待，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　6.注重整體協(xié)同

　　全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改革涉及面之廣、變革之深、難度之大前所未有，必須“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。

　　在廣度上，改革的涉及面大大拓展。我們“不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革”。改革的高度關(guān)聯(lián)性決定了改革必須系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體配合、協(xié)同一致。重大改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，更需要全面考量、協(xié)同推進(jìn)。不能畸輕畸重，也不能單兵突進(jìn)，“僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性�！�

　　在深度上，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。今天的改革由目標(biāo)到結(jié)果都大大深入了，必須統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

　　在難度上，全面深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度一點(diǎn)都不亞于40年前。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭�！边M(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革是突破利益固化藩籬的深層次改革，是觸動(dòng)利益和靈魂的高難度改革，是根治頑瘴痼疾和體制機(jī)制弊端的深層次變革，只有權(quán)衡各方，系統(tǒng)謀劃，協(xié)同推進(jìn)，才能避免出現(xiàn)較大震動(dòng)。