陳曙光：全面深化改革必須堅(jiān)持正確方法論【4】

　　7.要講“兩點(diǎn)論”

　　全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要處理好政府與市場、中央與地方、改革與法治、改革發(fā)展穩(wěn)定等若干重大關(guān)系，要講兩點(diǎn)論，依照辯證法辦事。

　　市場作用與政府作用。全面深化改革，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。市場作用和政府作用不是相互對立的，“既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用”。

　　中央與地方。中央和地方都是改革的責(zé)任主體、實(shí)施主體，是推進(jìn)改革的重要力量。全面深化改革，要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。地方要吃透中央精神，吃透中央制定的重點(diǎn)改革方案，在堅(jiān)持全國一盤棋的前提下，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性、創(chuàng)造性，結(jié)合地方實(shí)際確定改革重點(diǎn)、路徑、次序、方法，使地方改革精準(zhǔn)對接中央要求。同時(shí)，中央也要吃透國情，吃透地方實(shí)際，出臺的總體性改革方案接地氣，能解渴，能落地，在堅(jiān)持全國一盤棋的情況下，釋放給地方盡可能大的施展空間。

　　改革與法治。改革和法治，要一體考慮，一體推進(jìn)，不可偏廢。全面深化改革必須尊重憲法法律權(quán)威，在憲法法律范圍內(nèi)活動，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，任何重大改革都必須于法有據(jù)，“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治”。

　　改革發(fā)展穩(wěn)定。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，三者應(yīng)當(dāng)保持合理張力，實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。習(xí)近平總書記指出，“穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)”。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是動態(tài)的，不能因?yàn)楦母镏袧摬刂�風(fēng)險(xiǎn)，就質(zhì)疑改革；不能因?yàn)榘l(fā)展不平衡不充分，就否定發(fā)展；也不能因?yàn)榉�(wěn)定總是相對的，就無視穩(wěn)定的極端重要性。

　　8.重在抓落實(shí)

　　全面深化改革，關(guān)鍵在落實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“制定出一個(gè)好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件�！比�面深化改革，“一分部署，九分落實(shí)”，這是對馬克思主義實(shí)踐品格的最好闡釋。各級黨委政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，既當(dāng)擁護(hù)改革、推進(jìn)改革的改革促進(jìn)派，又當(dāng)干在實(shí)處、走在前列的改革實(shí)干家，共同做好全面深化改革這篇大文章。

　　改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。今天，全面深化改革的時(shí)間表、路線圖已經(jīng)出來，能否確保改革方案落地落實(shí)，能否確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，能否確保改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，關(guān)乎改革成敗，關(guān)乎政道人心，關(guān)乎國家長治久安。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再美的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。全黨必須聚焦聚神聚力抓改革落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，盯住抓、反復(fù)抓，直至抓出成效。

　　抓落實(shí)要講究章法，注重節(jié)奏。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)”。全面深化改革要掌握好節(jié)奏，對條件已經(jīng)成熟、各方面要求強(qiáng)烈的改革，要下定決心加快推進(jìn)；對各方面認(rèn)識還不一致、但又必須突破的改革，要處理好各方面利益關(guān)系，盡可能尋求最大公約數(shù)、凝聚改革共識；對實(shí)踐發(fā)展有要求、但操作上一時(shí)還不那么有把握的改革，可以先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開。改革任務(wù)越是紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，越是要注重優(yōu)先順序、方法步驟。任何時(shí)候，改革不能自亂陣腳、失了方寸�！。ㄗ髡撸褐醒朦h校習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心；執(zhí)筆：陳曙光）