文化外交：歷史、現(xiàn)實(shí)的審視與思考【6】

　　其三，文化與外交的內(nèi)在聯(lián)系決定了文化外交的特殊工具性。外交的重要目的之一是尋求獲得在國(guó)際體系中的安全感，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既需要相應(yīng)的“硬實(shí)力”作為后盾，也需要“軟實(shí)力”如影隨形。力量之“軟”，在于“施動(dòng)者的非物質(zhì)性、無(wú)形的資產(chǎn)所產(chǎn)生的，通過(guò)某種非強(qiáng)制性方式”使受動(dòng)者對(duì)其目標(biāo)做出積極、有效的回應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生合作意愿。為此，國(guó)家必須有效地調(diào)動(dòng)自身的“軟”資源要素(其中文化、制度和政策是為首要)，通過(guò)具有“吸引力”的對(duì)外交往活動(dòng)取得感化人心、消弭敵意、改善形象、增加認(rèn)同等實(shí)效。(27)“軟實(shí)力”功能和地位的上升，不僅可使“硬實(shí)力”差異造成的國(guó)際社會(huì)等級(jí)秩序發(fā)生了一定程度的改觀，而且也能極大地促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程。韓國(guó)持續(xù)推行以時(shí)尚藝術(shù)、服裝、流行音樂(lè)和影視作品為主要內(nèi)容的文化輸出戰(zhàn)略，“韓流”效應(yīng)在中國(guó)大行其道，令中國(guó)民眾對(duì)其認(rèn)知發(fā)生較大變化；(28)2009年12月，太平洋島國(guó)斐濟(jì)派出的“女孩大使”拉維塔以一席令世人動(dòng)容的演說(shuō)，在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，也讓眾多島國(guó)代表分享了“受害者”的話語(yǔ)權(quán)紅利；宗教小國(guó)梵蒂岡并無(wú)“硬實(shí)力”可言，卻在全球擁有12億信眾，其“宗教外交”日益活躍。2015年9月，教皇方濟(jì)各訪問(wèn)美國(guó)，引發(fā)萬(wàn)人空巷、媒體“圍觀”的轟動(dòng)效應(yīng)。

　　其四，文化的豐富性和多功能決定了文化外交的形態(tài)和規(guī)律。歷史實(shí)踐表明，文化外交自始至終都是各國(guó)，特別是大國(guó)總體外交的重要一環(huán)。英、法、日等國(guó)的文化外交甚至在維持或爭(zhēng)取世界強(qiáng)國(guó)地位的過(guò)程中發(fā)揮特殊作用；對(duì)于美國(guó)和俄羅斯而言，文化外交則在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、烏克蘭危機(jī)之后再度興盛，為轉(zhuǎn)化外部輿論壓力，重塑其國(guó)際形象做出顯著貢獻(xiàn)。(29)文化外交不同于政治外交，它是在官方組織動(dòng)員和鼓勵(lì)資助下對(duì)外國(guó)開(kāi)展持續(xù)性人員交流、文化藝術(shù)傳播，以及價(jià)值觀、生活方式推廣活動(dòng)。在這一主旨下，留學(xué)教育、學(xué)術(shù)交流、演藝巡展、語(yǔ)言培訓(xùn)、文化援助、科技推介等均作為有效載體，面向外國(guó)知識(shí)精英、青年群體，乃至所有公眾開(kāi)展工作，并因其自身的實(shí)用性、公益性、觀賞性、新奇感等更易于接近工作對(duì)象。文化外交的行為體絕不限于政府文化官員、外交官員，更多是由文化名人、學(xué)者專家、藝術(shù)家、體育明星，以及相關(guān)社會(huì)組織、專業(yè)團(tuán)體構(gòu)成，因而具有更為廣泛的參與性。在特殊情況下，文化外交甚至可以超越政治外交，起到補(bǔ)足和改進(jìn)后者“短板”的作用。(30)總體而言，文化外交的周期更長(zhǎng)，韌性更強(qiáng)，功利性更隱蔽，其“潤(rùn)物無(wú)聲”的收效需經(jīng)多年方有顯現(xiàn)，從而是一國(guó)外交政策視野和戰(zhàn)略耐心的集中體現(xiàn)。

　　其五，文化的層次分野、變動(dòng)趨勢(shì)推動(dòng)外交加速“非傳統(tǒng)化”。文化外交是通過(guò)“可分享價(jià)值”來(lái)接近和贏取外國(guó)受眾的。根據(jù)“可分享價(jià)值”生成的難易程度，文化外交可分為以下層次：(1)政治或宗教等意識(shí)形態(tài)，這些領(lǐng)域集中體現(xiàn)國(guó)家之間差異性、排他性，因而文化外交的活動(dòng)空間相對(duì)狹��；(2)基于現(xiàn)實(shí)需求而超越意識(shí)形態(tài)差別形成的合作制度，其文化兼容和妥協(xié)空間較大，各方對(duì)生成新的合作文化易持開(kāi)明態(tài)度；(3)人文、藝術(shù)、教育等領(lǐng)域互通性和開(kāi)放度較高，各國(guó)文化精英之間容易產(chǎn)生“價(jià)值疊加”，是建構(gòu)彼此理解和親近感的有效通道；(4)旅游、文化貿(mào)易、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新興傳媒乃至大眾餐飲等民間、民營(yíng)、民屬的社會(huì)空間門檻最低，便于文化外交進(jìn)入和施展身手，容易促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕�認(rèn)同感和“價(jià)值共識(shí)”。(31)近30年來(lái)，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球政治民主化進(jìn)程加速，精英政治式微，大眾政治崛起，無(wú)論在雙邊領(lǐng)域，還是在多邊進(jìn)程中，非國(guó)家行為體的參與乃至議程設(shè)置能力對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響顯著上升，使得當(dāng)代外交的目標(biāo)次序發(fā)生改變，工作重心下沉，新興政治力量和草根階層成為重點(diǎn)爭(zhēng)奪對(duì)象。2009年11月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將其首次訪華的第一站選在首個(gè)《中美聯(lián)合公報(bào)》簽署地上海，通過(guò)與中國(guó)青年直接對(duì)話，釋放“向中國(guó)學(xué)習(xí)”等善意，拉近與中國(guó)民眾的心理距離，被外界評(píng)論為“此行最大的亮點(diǎn)”。希拉里·克林頓在其擔(dān)任國(guó)務(wù)卿期間曾力推“巧實(shí)力外交”，明確提出這一概念不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)傳統(tǒng)“硬”、“軟”力量的巧妙運(yùn)用，更意在“打破過(guò)時(shí)的外交范式”，拓展外交維度和縱深，利用社交媒體等技術(shù)平臺(tái)將外交觸角伸向?qū)ο髧?guó)的民間社會(huì)，讓“普世價(jià)值”深入人心，以形成有利于美國(guó)外交目標(biāo)的民意壓力甚至自發(fā)行動(dòng)。2010年起連續(xù)發(fā)生在中東諸多國(guó)家的“阿拉伯之春”，正是美國(guó)通過(guò)新聞媒體及社交網(wǎng)站遠(yuǎn)程操縱的“虛擬”革命。(32)需要特別說(shuō)明的是，文化外交并非僅僅服務(wù)于政治目的，或脫離其他外交目標(biāo)和手段而孤芳自賞、自行其是。文化外交還可以在推銷“品牌產(chǎn)品”、促進(jìn)留學(xué)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)外交中發(fā)揮舉足輕重的作用。而大眾消費(fèi)模式、生活樣式和技術(shù)特長(zhǎng)的對(duì)外輸出不僅能夠獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)帶來(lái)潛移默化的文化效應(yīng)，埃及古跡、歐洲建筑、美國(guó)快餐、日本柔道、南美拉丁舞皆為范例。