文化外交：歷史、現(xiàn)實(shí)的審視與思考【8】

　　在充分肯定成就的同時(shí)，還應(yīng)看到中國(guó)文化外交發(fā)展不易、不強(qiáng)的一面，從而才能對(duì)其現(xiàn)存“短板”之由來(lái)有進(jìn)一步的理解。在這30年中，盡管文化外交在官方文件中與政治、經(jīng)濟(jì)并列為外交的三大支柱，其實(shí)際地位卻相對(duì)下降。究其主要原因，一是在官方外交渠道暢通的情況下，文化外交因難以起到以往“開(kāi)路先鋒”的作用而易被忽略；二是在一段時(shí)間里，外交工作的重心偏向“為國(guó)內(nèi)建設(shè)和發(fā)展”服務(wù)，經(jīng)濟(jì)外交成為主要議題之一，文化外交則相對(duì)次要；三是在揚(yáng)棄“反帝反殖”、“輸出革命”等過(guò)時(shí)的理念后，新的文化外交價(jià)值體系未能得到構(gòu)建，與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)主流意識(shí)形態(tài)和發(fā)展理念一度出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，精神文明建設(shè)滯后于物質(zhì)文明建設(shè)的情況密切相關(guān)�！霸谝恍┑胤胶筒块T的領(lǐng)導(dǎo)工作中，忽視思想教育，忽視精神文明，‘一手比較硬、一手比較軟’的問(wèn)題還沒(méi)有解決。在社會(huì)精神生活方面存在不少問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)……文化事業(yè)受到消極因素的嚴(yán)重沖擊”；(37)四是工作體制在反復(fù)裁撤后弱化�；�于當(dāng)時(shí)形勢(shì)需要，國(guó)務(wù)院于1958年設(shè)立對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家體委、廣播事業(yè)局、宗教管理局、中國(guó)科學(xué)院等眾多部門和機(jī)構(gòu)的對(duì)外文化交流工作，形成相對(duì)集中的領(lǐng)導(dǎo)體制�！拔母铩逼陂g，對(duì)外文委被撤銷。1981年3月6日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)決議，決定恢復(fù)設(shè)立國(guó)務(wù)院對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)委員會(huì)。然而，1982年3月國(guó)務(wù)院實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，將52個(gè)部委減至43個(gè)，對(duì)外文委再度銷聲匿跡。(38)目前，對(duì)外文化交流事務(wù)由文化部對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)局負(fù)責(zé)組織、規(guī)劃，其職能定位、人員編制顯然難以有效擔(dān)負(fù)廣義文化外交的統(tǒng)籌和管理之責(zé)；五是財(cái)政投入不足。20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，各級(jí)政府對(duì)文化投入持續(xù)下降，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)在國(guó)家財(cái)政支出中占比由“八五”期間的0.5%回落到“十一五”期間的0.36%，遠(yuǎn)低于教育、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)和科技使用費(fèi)。(39)

　　當(dāng)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力及影響與日俱增已是不爭(zhēng)的事實(shí)。與此同時(shí)，中國(guó)在邁向全球性大國(guó)的過(guò)程中不斷遭遇外部世界的不解和疑慮，甚至敵視和排斥。其中原因，既有西方對(duì)中國(guó)政治體制和國(guó)際戰(zhàn)略的失望與焦慮，也與中國(guó)仍處于大而不強(qiáng)，將強(qiáng)未強(qiáng)的轉(zhuǎn)換期，尚需要時(shí)間學(xué)習(xí)和掌握“在世界舞臺(tái)的中央長(zhǎng)袖善舞”全面能力有關(guān)。(40)放眼未來(lái)，伴隨中國(guó)加快參與全球經(jīng)濟(jì)治理的步伐，一系列對(duì)外重大貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)對(duì)接舉措相繼出臺(tái)，不僅會(huì)帶來(lái)中國(guó)與各方利益的深度勾連，也可能引起相關(guān)的人文和地緣政治反應(yīng)。如果文化外交不能及時(shí)跟上，缺少“民心工程”的保障作用，此類跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作安排的可持續(xù)性、安全性則難免令人存疑。對(duì)此，決策高層不僅深刻洞見(jiàn)，而且及時(shí)對(duì)中國(guó)外交理念做出重大調(diào)整。

　　早在2007年，時(shí)任總書記胡錦濤在中共十七大報(bào)告中正式提出要“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”。2009年，在第十一次駐外使節(jié)會(huì)議的講話中，他首次提出“要加強(qiáng)公共外交和人文外交，開(kāi)展各種形式的對(duì)外文化交流活動(dòng)，扎實(shí)傳播中華優(yōu)秀文化，努力使中國(guó)在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”。(41)在2014年10月召開(kāi)的文藝工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注度越來(lái)越高，他們想了解中國(guó)，想知道中國(guó)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，想知道中國(guó)人對(duì)自然、對(duì)世界、對(duì)歷史、對(duì)未來(lái)的看法，想知道中國(guó)人的喜怒哀樂(lè)，想知道中國(guó)歷史傳承、風(fēng)俗習(xí)慣、民族特性，等等。這些光靠正規(guī)的新聞發(fā)布、官方介紹是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠外國(guó)民眾來(lái)中國(guó)親自了解、親身感受是很有限的。而文藝是最好的交流方式，在這方面可以發(fā)揮不可替代的作用，一部小說(shuō)，一篇散文，一首詩(shī)，一幅畫，一張照片，一部電影，一部電視劇，一曲音樂(lè)，都能給外國(guó)人了解中國(guó)提供一個(gè)獨(dú)特的視角，都能以各自的魅力去吸引人、感染人、打動(dòng)人。京劇、民樂(lè)、書法、國(guó)畫等都是我國(guó)文化瑰寶，都是外國(guó)人了解中國(guó)的重要途徑。文藝工作者要講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、闡發(fā)中國(guó)精神、展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)貌，讓外國(guó)民眾通過(guò)欣賞中國(guó)作家藝術(shù)家的作品來(lái)深化對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)、增進(jìn)對(duì)中國(guó)的了解。要向世界宣傳推介我國(guó)優(yōu)秀文化藝術(shù)，讓國(guó)外民眾在審美過(guò)程中感受魅力，加深對(duì)中華文化的認(rèn)識(shí)和理解”。(42)