文化外交：歷史、現(xiàn)實(shí)的審視與思考

　　作者簡介：吳白乙，中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所所長，研究員。

　　內(nèi)容提要：伴隨中國向全球大國成長的“煩惱”之一是中外之間相互理解上的不平等、非對稱。從根本上講，這是由于文化觀念的差異所造成的。同時，也與中國自身的文化現(xiàn)代化水平和文化外交能力相對滯后有關(guān)。無論是參與未來國際經(jīng)濟(jì)和政治秩序變革，還是全面實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命，都要求中國將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，從思想創(chuàng)新、體制改革、能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持和人才培養(yǎng)等諸多方面補(bǔ)齊文化外交的“短板”。就未來中美關(guān)系而言，如果中國不能及時地改進(jìn)文化影響力，不能創(chuàng)設(shè)與經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略等量齊觀的對外文化戰(zhàn)略及精良的運(yùn)行機(jī)制，那么無論合作愿望多么強(qiáng)烈，也難以使美國確信“合作”將是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的唯一價值取向。本文從歷史唯物主義觀點(diǎn)出發(fā)，對當(dāng)代文化外交的內(nèi)在機(jī)理和發(fā)展規(guī)律加以總結(jié)，對中國文化外交存在的“短板”做出剖析，力圖推動建立一個跨層次的研究框架用以解釋文化外交，豐富文化外交理論，推進(jìn)中國與世界文化融合，保障對外戰(zhàn)略的平穩(wěn)、可持續(xù)實(shí)施。

　　關(guān) 鍵 詞：美國軍事與外交/中美關(guān)系/文化外交/軟權(quán)力/中國對外關(guān)系文化“短板”

　　標(biāo)題注釋：本文為國家社科基金重大項目“中拉關(guān)系及對拉戰(zhàn)略研究”研究成果之一。

　　文化是影響國際關(guān)系的恒定要素之一。然而，作為精神存在的文化是容易感知，卻難以準(zhǔn)確計量，這也造成其在國際關(guān)系研究中長時間地處于經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技等“硬權(quán)力”籠罩之下，僅被視作一種間接影響對外決策思維和行為的隱性要素，而難以受到學(xué)者的青睞。①冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際關(guān)系總體趨向緩和，但其內(nèi)涵卻更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的地緣政治格局不斷被新的利益組合所打破，“文化和文明對于世界政治的影響越來越明顯”，從而引起西方學(xué)者的注意，“文明沖突論”、“軟權(quán)力”學(xué)說的出現(xiàn)、建構(gòu)主義理論的興起都表明，國際關(guān)系研究至少在部分地發(fā)生社會學(xué)轉(zhuǎn)向。②近年來，中國學(xué)術(shù)界對于以文化為核心來源的“軟權(quán)力”研究顯著增多，這與國內(nèi)發(fā)展和外部環(huán)境的變化密切相關(guān)。一方面，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化目標(biāo)必然要求構(gòu)建社會核心價值觀和主流文化意識，預(yù)防社會失范和文化安全風(fēng)險；另一方面，在“硬權(quán)力”快速提升之后，中國迫切需要構(gòu)建對外話語體系，主動塑造“負(fù)責(zé)任大國”的國際形象。③壓力催生思想，需求刺激供給，圍繞加快提高國家文化軟實(shí)力的各類研究方興未艾，也成為國際問題研究領(lǐng)域的一門顯學(xué)。

　　在眾多涉及“軟權(quán)力”的研究中，文化外交是新的分支，缺乏系統(tǒng)理論和相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)，主要是因為文化概念自身的寬泛造成研究邊界模糊，人們很難“看全、想全和說全”。與此相關(guān)，“無所不在”的特性也導(dǎo)致文化在外交實(shí)踐中與其他手段、方式容易產(chǎn)生重疊和混淆。比如，國家推出各類“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”的對外招商引資活動，似乎是經(jīng)濟(jì)外交的一種形態(tài)，而實(shí)際上則因為文化發(fā)揮了一定的對外形象塑造功能，也符合文化外交的基本宗旨。又如，文化外交與公共外交目的、手段、對象、參與者高度相似，有的研究認(rèn)為，文化外交只是公共外交的重要組成部分；有的研究則指出，文化外交較于公共外交更注重“主體的平等性、方式的對等性和相互性、內(nèi)容的相對真實(shí)性和目標(biāo)的長遠(yuǎn)性”。④本文作者認(rèn)同的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，文化外交是一國政府利用本國思想、教育、藝術(shù)、信息、創(chuàng)意產(chǎn)品等資源稟賦，在外國民眾中建立理解、信任乃至仰慕的長期行動。文化外交不是對外政策的簡單解讀和直接宣介，而是將自身的文化特性、價值理念和社會生活等系統(tǒng)地、自然地昭示于人、取信于人的過程，需要數(shù)代人“持續(xù)付出資金、才華、勇氣和時間”。⑤

　　中國是文化古國和文化大國，有著文化外交的歷史基因和豐富的現(xiàn)實(shí)資源。改革開放以后，特別是近年來走出國門的人數(shù)快速增加，2015年已達(dá)1.2億人次，全球150多個國家已成為中國公民旅游目的地。⑥人群承載文化，傳播文化，不同民族的往來促動不同文明的交匯、碰撞。這一變動也意味著中國與外部世界關(guān)系的文化維度正在發(fā)生歷史性的變化。一方面，中國進(jìn)入全方位對外合作新階段后，打造中外“命運(yùn)共同體”成為對外戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一，“民心工程”在各個方向齊進(jìn)并舉，文化外交的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性愈加凸顯；另一方面，中國還是一個新興大國，發(fā)展中國家的根本屬性決定其文化資源、文化體制、文化產(chǎn)業(yè)和文化人才等仍然落后和不足。在這樣的條件下參與全球范圍的文化競爭，中國仍然處于“趕超者”的地位，文化外交“短板”是處可見。

　　本文嘗試對文化外交的由來和歷史經(jīng)驗加以梳理和總結(jié)，重點(diǎn)對中國文化外交存在的“短板”及其改進(jìn)做出思考，進(jìn)而對文化的現(xiàn)代化及文化外交理論進(jìn)行初步探討。